到项目的可研、设计、建设和管理决策中，通过不断的磋商和妥协达成共识，有利于促进受害方与致害方的沟通与理解。
（２）避免政府决策的失误，减少经济损失，促进经济社会的可持续发展
由于水利工程对社会、经济及环境的复杂影响，仅靠政府、投资者、专家和工作人员无法完全了解实际情况，估计出所有的影响，作最优的决策。而当地居民对当地的情况了解比政府部门更全面，如果让公众积极参与，各抒己见，就可以避免决策上的失误，避免不必要的损失，生态环境才能得到最好的保护，资源才能得到最优配置，社会才能得到稳定与持续发展。
（３）防止和减少腐败事件的发生
群众参与决策，可以加大建设项目的透明度，避免偷工减料的事情发生，杜绝腐败。
（４）提高公众的环保意识和对水利工程的保护意识
公众参与的过程，也是公众了解工程和了解工程对环境负面影响的过程，可有效地帮助公众了解如何保护生态环境，并积极投入到生态环境保护和水利工程保护的行列中来。可以从根本上减少填湖围垦、破坏水利工程和过度砍伐水利工程周围的树木和植被造成的水库周围塌方及水库因淤积程度加快，缩短工程寿命的事件。
２．建议
（１）建立健全政策管理体制
明确政府与公众在决策中的地位。政府的管理和干预是影响公众参与的限制性因素，因此，需要打破自上而下的集权式的管理体制。在这种体制中，政府是决策者，利益受影响的群众是被动的接受者。取而代之以自下而上的管理体制，即为公众提供一个参与的空间。明确水利工程规划是一个有关利益各方在平衡和自由的平台上展开对话、协商与谈判，最后就冲突达成妥协的过程，这对促进公众参与至关重要。
（２）强化法律意识，转变公众参与水利工程决策的观念
我国大部分水利工程建在偏远山区，而我国农村历史上民主观念不强，村民习惯了听从，对参与决策表示怀疑与不相信，有些政府人员也习惯了发号施令。因此，宣传法律知识、培养公众的权利意识、不断鼓励村民参与并通过接受村民提出的合理建议和要求来鼓励公众参与的热情，并对政府人员的工作进行民主监督，目的是从根本上转变观念，培养合作精神，促进公众参与。
（３）加强公众对水利工程常识的了解，提高公众参与水利工程决策的能力和质量
公众的文化素质、对水利工程知识的了解，直接影响着公众参与的程度与质量，进而影响公众参与的热情。我国农民的文化素质有待提高，这就需要充分发挥各种媒体的作用，结合村民的实际情况采取各种生动有效的宣传形式，增加公众的水利常识，提高公众参与的质量。
（４）建立一个对称的信息渠道
建立一个开放的与工程相关的信息渠道，使所有利益各方可以进行有效的协商、对话与决策，使工程决策过程透明化，防止弄虚作假，提高公众参与积极性。
（５）建立健全公众参与水利工程决策的法律、法规
建立健全公众参与水利工程决策的法律、法规，使水利工程决策的公众参与达到程序化、规范化和法制化，从而为公众参与决策提供制度保障，使公众参与水利工程决策得到健康稳定的发展，避免形式化。
参考文献：
１Ａ．ＧｏｎｃａｌｖｅｓＨｅｎｒｉｑｕｅｓ等（葡萄牙）．大坝环境影响评价的方法论及实际经验．中国电力企业联合会科技工作部．大坝工程环境问题——第１７届国际大坝会议论文译文集，１９９２．９．
２Ｊ．Ｂａｒｌｉｓｈｅｎ（加拿大）．老人河大坝工程的环境保护计划．中国电力企业联合会科技工作部．大坝工程环境问题——第１７届国际大坝会议论文译文集，１９９２．９．
３吴宗法，荀厚平．我国水库移民政策与世界银行移民政策对比分析．水利水电科技进展，１９９９．４．
４徐启龙，徐运汉．小浪底水库移民项目利用世界银行贷款的实践与体会．水利经济，２００２．３．（作者单位：罗冬兰、傅春为南昌大学，鄢帮友为江西省山江湖办公室）

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