小猪能充分享受到所付出代价的回报，同时，城市的资源利用和开发效率也得到了提高。市场供给的方式可以是多样化的，即可以由公共企业提供，也可以由私人企业生产，采用政府采购转而提供给消费者或以市场交易方式由厂商直接提供给消费者，政府给予厂商补贴等方式。将城市公共服务设施当成一个可以经营的、有稳定收益的商品，而不是将其单纯视为一种产品或公共物品。
　　既然是商品，就应遵循市场经济条件，运用商品经济的规则来实施经营管理。私人经营的准公共物品以市场方式运作，运用成本利润的管理模式。
　　
　　城市公共品的经营例证分析及启示
　　
　　由智猪博弈得出的启发，城市公共品的提供与经营不单单只能由大猪（城市政府）主导，在一定条件下小猪（民间资本）也可以分一杯羹。世界各国各地区的城市不同程度上在进行着这一力争使城市公共服务更完善的探索：政府决定了哪些公共建设项目被供给并制定供给标准后，调动私人部分和社会力量参与公共建设项目的开发建设，从而在某种程度上减轻城市政府的公共建设压力。有一些项目在它起步阶段，由于资金筹集等方面的原因可能先由政府经营最为有效，到一定阶段后，政府就可退出让给市场经营。中外各国的城市政府近些年来把一些成熟的公共服务的运营不同程度地对市场开放，或采取市场化的运行机制，或采用市场化的管理手段，如表2所示。
　　首先，对一些具有典型外部性的公共品提供，可以采取一定的经营方式将外部性内在化。如对污染物排放企业，政府通过行政手段对其课税、收费和罚款等，以弥补由此产生的边际外部成本，从而使行为人将外部效应内在化。
　　对外部经济行为所产生的准公共产品，政府通过给予行为人一定的补贴，来降低私人边际成本并扩大产品供给量。例如，政府对公共教育、传染病预防，以及自觉控制污染物排放等具有外部经济行为提供直接或间接的补贴。
　　对于随着消费者人数的增加具有部分排他性的公共品，例如，社区的绿地、公共公园和市中心街道等。可通过付费限定消费者人数的经营方式，如游泳馆、收费的高速公路和桥梁等，在技术上实现某种方式的排他，就可以通过一定的市场途径来供给这类产品。
　　政府无力完全解决的城市公共设施建设资金时，比如实施基础设施领域的特许权经营，政府为项目的建设和经营提供特别行政许可，由民间资本作为项目的投资者安排融资、承担风险、开发建设、获取回报。如出租车营运证可以成为政府管制的一项特许经营权，政府拍卖出租车营运证，既可以控制出租车的拥挤又可以给政府带来收益。表2中香港的城市电力建设做得相当成功。又比如，政府赋予城市道路的私人提供者以道路两旁的商业用房地产某种程度上的特许经营权，就可能有私人出资修建道路。香港的城市交通开发建设就充分利用了市场的灵活筹资方式，使得政府、居民、企业三方共赢。
　　当然，政府对非纯公共产品和准公共产品的经营采取收费的方式，决不意味着它是纯粹的市场经营。政府也不能靠这种收费来追求和获取自身收益。政府的属性决定它只能追求公众利益最大化，而不是追求自身的市场利益最大化，它不能用纳税人的钱建造的公共设施来经营获利。因此，上述政府对非纯公共产品和准公共产品的经营应该有严格的限制：用贷款建造的公共设施的收费限于还清贷款为止；对拥挤性公共品的收费标准只能限于限定拥挤人数，而不是追求赢利，通过收费获得的收入必须用于改善拥挤性。为规范收费应该在尽可能的范围内实行费改税。
　　概言之，现代城市公共品供给与经营模式应该是：城市政府“掌舵”（决策、控制和监督）、投资主体和经营管理主体多元化、行政方式和竞争方式共同调节的模式。
　　
参考文献：
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