（五）加大工作力度，突破二女户结扎

　　二女户结扎量小的问题，将直接导致政策外多孩的出生。因此，各乡镇要以宣传、贯彻“结扎即奖”为契机，下大决心，在宣传动员的基础上采取有力措施狠抓落实，重点抓好各项奖励和优先优惠政策的兑现，通过利益导向提高二女户落实手术的自觉性。积极开展“关爱女孩”行动，大力倡导“生男生女一样好、女儿也是传后人”的婚育观念。在资金和项目上，重点对农村独生子女户和二女结扎户家庭倾斜，使其在生产上有扶持，生活上有帮助，养老上有保障。

　　（六）采取切实有效措施，促后进乡镇转化

　　2007年度，我县加大了对人口计生工作相对滞后乡镇的后进转化力度，采取切实有效措施促后进转化，死角冷面得到了一定程度的突破。2008年度，我们要在此基础上，进一步加大后进乡镇的转化力度。

　　（七）加快新机制建设步伐，健全人口和计划生育工作新机制体系

　　各乡镇要逐步建立和完善“领导决策、依法管理、群众自治、利益导向、优质服务、财政投入保障、宣传教育、科学管理考核、队伍建设、与非政府组织合作”以及流动人口计划生育管理服务的工作机制。并以此为动力和抓手，推动人口和计划生育工作持续、有序、健康发展。

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　　（八）大力推进村（居）民自治，切实加强依法行政

　　1、依托乡村人口学校，以育龄人群为重点，区分不同情况开展有针对性的面对面宣传教育，对居住边远、人群比较分散的村组，采取分散与小集中相结合，送宣传品上门讲解与咨询服务相结合的办法开展宣传教育，进一步提高广大群众对计划生育法律法规和服务内容的知晓率，使人口和计划生育基础知识更加深入人心，群众婚育观念进一步得到转变，提高主动参与和执行计划生育的自觉性。通过制定和落实计划生育《村（居）民自治章程》、《村（居）民自治公约》，签订计划生育管理服务合同，积极为育龄群众开展婚育、节育、不育和生产、生活、生殖保健方面的服务，提高群众对计划生育工作的满意度。注重基层计划生育协会的组织建设，通过理事、会员小组长及广大会员，把民主参与、民主监督落到实处。

　　2、要进一步强化计生法律法规的宣传教育，增强依法行政意识。各乡镇要把中央《决定》、“一法三规一条例”、奖励扶助等政策法规作为宣传教育的主要内容，营造依法行政的良好氛围。要全面推进计划生育行政执法制度建设，规范行政行为，避免因执法不当引发不良后果。既确保推动工作，又不出现重大恶性案件和群体性事件，真正让群众理解计生、支持计生、实行计生。

　　（九）进一步巩固优质服务成果，创建人口和计划生育“国优”县

　　以实施“三大工程”为重点，以满足人民群众日益增长的生殖健康服务需求为目的，努力提高优质服务水平，进一步巩固优质服务成果，推进“国优”县的创建工作。一是避孕节育手术严格按照操作规程，提高术前、术中和术后的服务质量，最大限度地降低手术并发症和后遗症。强化“以人为本”理念，完善管理制度，积极稳妥地开展避孕节育知情选择，做好追踪服务。二是把育龄妇女生殖道感染干预作为重点，充分运用现有技术设备，围绕广大育龄群众生殖健康需求，积极开展生殖道感染干预、优质服务、“双普”、“双查”，以查病为主，带动查环查孕。三是对符合政策生育的对象认真做好优生、优育、优教知识宣传，同时采用先进技术、设备和药物做好出生缺陷干预工作，提高出生人口质量。

　　2008年度，我们提出了创建“国优”县的工作目标。“国优”县的创建，是一项时间紧、任务重、标准高、难度大的工作，我们一定要严格按照《国家计生委优质服务县评估指标体系》的33条标准，举全县之力，精心组织实施，确保在2008年度按照省、地要求实现创优目标。各乡镇、县直各工作部门一定要在创优工作中对照职责，充分发挥优势，全力推进国家级人口和计划生育优质服务先进县的创建工作，使人口计生事业真正成为造福人民的事业。

　　同志们，新年伊始，万象更新。希望大家精诚团结，真抓实干，开拓创新，锐意进取，紧紧围绕试验区建设“三大主题”，抓好人口控制工作，加快统筹解决人口问题步伐，促进我县人口和计划生育工作又好又快发展

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