一、指导思想

　　2008年，我县劳动保障工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，着力推进和谐社会建设，紧紧围绕建设海峡两岸经济区特色经济强县战略部署，从维护劳动者切身利益入手，力争我县劳动保障工作在全市劳动保障系统中走在前头。

　　二、目标任务

　　1、就业增长，继续实施积极的就业政策，努力做好下岗失业人员，城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，保持就业形势稳定。全县城镇实现新增就业1500人，城镇登记失业率控制在3%以内，转移农村劳动力3500人。

　　2、努力提高劳动者素质，基本形成面向市场，覆盖城乡的职业培训体系，进一步加大对各类劳动者的培训力度，重点提升农民工综合素质。全县再就业培训800人次，农村劳动力培训2000人次。

　　3、健全社会保障。进一步扩大社会保障覆盖面，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障。全县城镇职工参加基本养老保险15000人，参加基本医疗保险18500人，参加失业保险12000人，参加工伤保险7200人，参加生育保险3000人，农村新型合作医疗参保率92%，城镇居民基本医疗保险参保率75%。

　　三、工作措施

　　1、落实政策，突出就业。继续贯彻落实国务院[2005]36号和闽政[2006]5号文件，以全面落实新一轮积极就业政策为重点，坚持市场导向就业机制，着力缓解“就业难，招工难”矛盾，组织实施“稳定就业行动”和“就业扶贫工程”，积极协调推进全县各类群体就业，重点帮助困难群体实现就业。

　　2、突出两个服务。一是突出为农村劳动力转移就业服务，改善农民工进城就业环境。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，统筹城乡就业。重点引导农民工返乡创业，返乡就业。二是突出为企业服务，缓解企业招工难的问题。大力开展“进城职求，帮您解难”为主题的“春风行动”活动，举办农民工专场招聘会，构筑信息交流平台。

　　3、强化培训，提高素质。建立公共培训基地，以再就业、城镇新成长劳动力和农村劳动力转移就业技能培训为重点。一是抓好农民工转移就业培训。在巩固好寨里镇、止马镇、崇仁乡农村劳动力培训中心工作的基础上，计划在司前乡再筹建一座培训中心大楼，满足全县农村劳动力转移就业培训的需求，努力提升农民工综合素质。二是加强培训资源整合步伐，扩大技能培训范围，重点做好我县竹木加工、食品加工、化工业、箱包工艺品四大支柱产业企业技能鉴定工作。

　　4、抓好社会保险扩面工作。建立和完善以非公有制经济组织和灵活就业人员，个本工商户雇主参保为重点，认真落实进城务工人员参加基本养老保险政策，加大养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面宣传力度，让更多的人享受社会保障。

　　5、创建和谐劳动关系。以构建稳定劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，协调各类社会群体利益关系，促进劳动关系和谐稳定。一是完善劳动合同管理，督促企业依法签订劳动合同，提高非公有企业，农民工劳动合同签订率。二是加强企业工资指导线，落实最低工资标准。三是推进劳动关系协调机制建设，开展创建和谐劳动关系工业园区活动。建立和完善劳动争议仲裁工作制度，加强调解和预防，降低起诉率，提高办案质量和效率。四是建立劳动保障监察执法新机制，认真受理群众举报案件，严肃查处各种违法行为。

　　6、加强劳动保障基础管理工作。一是加强劳动保障政策法规宣传力度。一要使企业在制定各项规章制度时，不违犯劳动保障政策、法律、法规；二要使企业职工在合法权益方面受到侵害时，能用法律保护自己。二是加强劳动社会保障信访工作，建立和完善劳动者“诉求表达机制”，畅通劳动者投诉渠道。三是切实规范化管理，提高办事效率，提供高效便捷服务。