夯实基层基础  推进循环经济  关注民计民生
努力谱写“和谐桂园”新篇章
——桂园街道办事处二○○六年工作总结与二○○七年工作设想

　　一、二○○六年工作回顾
　　在区委、区政府的正确领导下，我们街道以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以民为本，勇于开拓创新，认真贯彻落实“基层基础年”、“城市管理年”的各项工作任务，全面推进街道各项建设事业稳步健康发展。一年来，辖区环境综合整治成效显著，循环经济快速发展，基层基础扎实牢固，一站多居顺利运转，地王楼宇党建成绩突出，文体节盛况空前，社区校外活动中心和家长学校倍受好评，街道的经济社会发展和城区建设跃上了一个新台阶，先后被评为“全国先进体育社区”、“全国先进文化社区”、“全国第二届和谐社区建设示范街道”、“省群众体育先进集体”、“市文明单位”、“市军警民共建社会主义精神文明先进单位”、“市容环境辖区管理责任制量化考评优秀单位”、“市清理整治无证无照非法经营工作优秀单位”、“市市容环境卫生管理十佳单位”、“市国防教育先进单位”、“区查处违法建筑优秀集体”、“区扫黄打非先进集体”“区人口与计划生育工作先进单位”、“区双赛活动优胜奖”等。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：
　　（一）循环经济全面推进，辖区经济稳步发展
　　1．辖区经济持续稳步发展
　　随着辖区环境的不断改善，尤其是华润万象城、茂业的快速发展，辖区经济持续见好，进一步奠定了桂园作为罗湖金三角的重要地位。据统计，2006年1—9月，辖区规模以上工业总产值达3.66亿元，社会消费品零售总额26.82亿元，固定资产投资额15.42亿元，均实现了区下达的目标任务。街道商会还被区评为“先进商会”。
　　2．以创建绿色餐饮示范街为切入点全面推进循环经济
　　坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，以打造“绿色街道、绿色消费、绿色教育、绿色家园”为主线，针对辖区内企业多、商家多、餐馆多、宾馆多的特点，以创建“绿色餐饮示范街”为切入点，先后在嘉宾西路（含书城路、万象街）、松园路（含松园西街、红桂路）两条饮食街道开展试点工作，制定方案、落实责任，在全街道掀起一场循环经济热。通过一系列创建活动，创建单位和顾客对创建活动越来越理解和支持，环保节能意识不断提高，参加创建活动的98家餐厅基本上不使用一次性餐具。街道多次组织商家座谈会，交流经验，逐步建立考核标准、长效机制，使创建工作规范化、制度化。街道还与四家环保企业合作，举办以“崇尚绿色，崇尚环保”为主题的餐饮环保产品推介活动，着力使循环经济走出一条产业化的新路子。上级领导和市、区人大代表检查视察后对创建工作给予高度评价，《人民日报》、《深圳特区报》等媒体也作了深入报道。2007年1月10日，市政府将该项目列入全市首批循环经济示范项目并予授牌。
　　3．打造良好商业环境确保金融片区建设稳步推进
　　经过一个多月深入细致的工作，市“十一五”期间的重点项目——蔡屋围金融中心区的改造工程取得突破性进展，近15万平方米旧建筑物的赔偿合同及拆迁工作已基本结束。五年之内这里将成为深圳市的金融服务中心、资金集散中心、金融信息中心和金融监控中心，还将崛起深圳数一数二高度的金融大厦，成为继地王大厦之后又一标志性建筑，深圳的金融发展史将翻开崭新的一页。桂园街道作为最基层的政府职能部门，充分发挥自身的区位优势、政策优势、群众优势，积极当好协调员、宣传员、服务员，做了大量行之有效的工作，确保改造工程的顺利推进。10月初，为维护回迁房业主的合法权益，街道牵头成立了“蔡屋围金融中心区改造项目私人业主代表监管小组”，促进私人回迁房业主与开发商的沟通，确保政府、蔡屋围股份公司以及京基地产公司之前各项承诺不折不扣地兑现。
　　总建筑面积达26万平方米，总投资超过22亿港元的华润中心二期项目正在紧锣密鼓的施工之中。预计于2008年启用的二期项目，作为深圳送给奥运会的最好礼物，将与2004年启用的首期项目组成深圳有史以来规模最大的综合性商业建筑群“华润中心”。我们密切关注工程建设过程中的各种动向，千方百计提供便利条件和优质服务，确保罗湖“新名片”焕发新活力。
　　另外，为确保重点商业区域良好的治安秩序，打造商家安居乐业的经商环境，我们创建了万象城商业金融片区安全管理办公室，编织高效治安防控网。桂园所派出2名民警和4名巡防员进驻，街道办投入30万元配备了两辆电瓶车及其他必要装备和设备。同时，街道办、万象城共抽调7名保安员加入办公室，协助民警开展治安工作。办公室成立以来，共抓获各类违法人员73人，片区发案数下降17％。
　　（二）城区管理科学精细，社会和谐稳定
　　1．辖区治安态势平稳，秩序良好
　　截止11月份，辖区立刑事案件1394宗，比去年同期稳中略降；破刑事案件860宗，比去年同期大幅上升；另外打掉犯罪团伙42个167人，刑事拘留417人，逮捕334人，收容教育32人，治安拘留655人；调处各类民间纠纷1238宗，警民联调占991宗；排查掌握矛盾纠纷26起，已调处23起，化解率88%；在辖区开展“飓风行动”大检查、“禁止非法使用童工”专项大检查和年底“零欠薪”专项大检查，检查用人单位165家，妥善调处劳资纠纷23宗，涉及金额1515万元，消除了辖区不稳定因素。
　　2．市容环境综合整治强势推进
　　认真贯彻落实“科学、严格、精细、长效”八字方针，按照市、区关于创建“平安深圳”和“净化行动”的要求，大力开展一系列专项行动，加大整治力度，提高城区管理水平，取得了良好效果。一是开展声势浩大的“房中房”专项安全整治，共出动人员4669人次，投入专项整治资金30多万元，拆除“房中房”905套/4377间、面积达79597平方米，疏散居住人员7110人，疏通通道185处，查扣“黑煤气”219瓶，整治各类安全隐患396宗。二是开展“清无”专项整治，出动联合执法人员33000人次，依法取缔无证照经营户1143户，清理乱摆卖15164宗，清理“十类场所”209户，顺利通过市、区“清无”工作检查评估，获市“清无”工作先进单位称号。三是认真落实安全生产“大检查、大整治、大宣传、大培训”行动，全面开展建筑等高危行业、烟花爆竹、燃气经营市场、娱乐场所、学校消防、瓶（桶）装饮用水、食品等安全专项整治。发放各类宣传资料共80000多份，受教育人数60000多人，整治行动中累计出动人员5000多人次，共查封非法销售烟花爆竹门店20多家，依法取缔各类地下加工厂及地下作坊35家、小餐厅473家、“黑网吧”15家、黑诊所1家，“黑煤气”窝点2家，无证无照娱乐场所28家，生产假冒伪劣瓶（桶）装饮用水窝点2家，没收烟花爆竹、玩具沙炮等10多箱、假冒伪劣瓶（桶）装饮用水59瓶、“黑煤气”100多瓶、注水猪肉200多公斤，整治“三合一”小门店95家。四是开展违建、户外广告整治，共拆除违法建筑1975平方米，违规设置户外广告78处。五是开展路面秩序整治，共开展集中行动24次，出动执法人员1419人次，车辆108台次，查扣非法营运及无证照车辆1583辆，检查自行车（摩托车）维修门店18家，普法教育141人，建立非法营运人员信息表129份，悔改书129份；清理乱摆买3222宗，处罚车辆违章停放2904宗。六是以点带面，逐步推进安全生产网格化管理工作。以物业和地块为对象划分出覆盖桂园辖区的安全监督管理网格，并将辖区206个微网格内的建筑物、商店、办公室等情况进行登记造册，同时绘制了桂园街道安全管理网格图和辖区主要安全管理对象表。七是建立健全打假工作机制，加大打假工作力度。将日常管理与专项行动相结合，开展了一系列富有特色的打假行动，尤其在迎检期间，对辖区8所学校、70多家大中型酒楼、商场（超市）、肉菜市场以及隐藏在居民住宅区内的制假贩假窝点进行集中清理，共查扣涉嫌盗版服装8箱、皮包128箱、书籍5000余本、光碟4000多张及伪劣食品一批。
　　3．老旧住宅区整治、出租屋综合管理成效显著
　　我们在整治、改造老住宅区环境的基础上引进专业物业公司管理，建立老旧住宅区长效管理机制，从而彻底改变老旧住宅区落后局面。目前，辖区25个老旧住宅区已经全部改造完工并基本完成引进物业管理或居民自治管理的工作任务。另外对“城中村”及老旧住宅区（如广场北街小区、南村西，桂木园小区等）的三线进行整治，美化小区环境。
　　为进一步优化居民生活环境，我们把旧楼外墙翻新、道路硬底化和增加小区绿化等工作作为美容工程的重点，并广泛动员辖区各种社会力量，着力改善市容市貌。今年，辖区内共有政法大厦、武警六支队、好六连、华通大厦、松园大厦、军休所、滨河中学等16家单位投资约2100万元对自身红线范围内的物业进行翻新改造。我们还积极创建环境综合整治达标（标兵）社区，大力提升城区形象，目前已有9个社区经市严格考核达标（按整合前的社区工作站进行验收），其中滨苑为标兵社区。
　　街道积极贯彻落实市委“1+7”文件精神，建立出租屋综合信息反馈制度，各职能部门做到相互支持、相互配合，较好处理综合信息反馈工作，坚持定期回访，加强出租屋巡查工作；与物业管理处和房屋“中介”组织建立出租屋综合管理工作配合机制，完善了“物业式”管理模式；成立“出租屋管理服务中心”，加强出租屋管理服务工作，使出租屋综合管理工作取得较好成绩，实现了出租屋综合管理工作“一升一降一提高”。全年征收管理费1227万元，同比增长3％；代征税收1519万元，同比增长16％；出租屋发案率下降15％（其中刑事案件立案率下降30％，凶杀案下降50％），社区治安状况明显好转。
　　4．处突应急机制初显威力
　　街道从去年“12·27”事件中汲取教训，痛定思痛，建立健全了一整套应急机制，成立以党工委书记为一把手的领导小组，并成立多个应急小分队，分工协作，明确责任，严格执行“谁主管，谁负责”的工作原则。制定并完善《应对突发公共事件总体应急预案》、《安全管理重大突发事件（事故）应急救援预案》、《社会安全突发事件应急预案》、《三防抢险应急预案》等，依托军警民共建“平安桂园”平台，建立起统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急联动机制，实现辖区应急预警网络全覆盖。
　　为进一步健全处置突发事件应急预案，提高应急反应和处置能力，7月中旬我们在深圳大剧院南广场举行了声势浩大的军警民联合处置突发事件演练，辖区公安、武警、消防、特勤、医院、物业公司等17个单位近500人参加，充分展示了桂园军警民团结一致，竭力维护辖区平安稳定的决心和勇气，受到亲临现场指导的区委、区政府领导的高度赞扬。在处置艺丰广场“7·20陶展事件”中，我们凭着高度的政治敏感性、警惕性和洞察力，在区委、区政府的统一指挥下，在区相关职能部门的通力合作下，启动应急预案，快速反应、果断决策、团结一致、排除万难，5天时间使事件得到了及时妥善的处理，体现了我们强大的执行力和组织协调能力，维护了辖区的稳定。一年来，辖区未出现任何影响社会稳定的重大事件。
　　（三）夯实基层基础，各项工作稳步推进
　　1．推行一站多居，提高管理效率
　　为进一步夯实基层建设，提高党和政府在基层的执行力，我们按照区有关精神，把原来12个社区工作站整合为8个。具体为：合并大塘龙、红岭社区工作站；红南、红村社区工作站；洪围、桂木园社区工作站；新围、滨苑社区工作站，合并后均为一站两居。保留老围、松园、人民桥、鹿丹村社区工作站。经过各方努力，目前合并工作圆满完成，人员、办公场所全部落实到位，并确保了整合前后人心安定，队伍稳定，工作有序。省民政厅副厅长郑人豪、市民政局局长刘润华、区委书记刘学强等领导前来调研时，对工作站合并情况及合并后工作开展情况都给予充分肯定和高度评价。
　　2．两新组织党建工作成效斐然
　　地王大厦联合党委是全市首个楼宇党组织，它的成立，既标志着全市“两新”组织党建领域取得了重大突破，也标志着我市楼宇党建工作取得阶段性成果。从6月底开始，街道党工委派出两个工作小组，按照“四个摸清”（摸清大厦单位数量、党员数量、目前党组织数量、党员组织关系情况）要求，进驻地王大厦开展地毯式普查。随后开展广泛深入的宣传发动工作，发放1000份《致地王大厦企业负责人的一封信》、《致地王大厦党员的一封信》，将联合党委的服务宗旨、工作方式告知各企事业单位。同时，召开三个层次（企业行政负责人、企业党组织负责人、大厦党员）的座谈会，基本做到了“三通”：即：做通了企业负责人、企业党组织负责人、党员的思想工作。最后在此基础上，组建地王大厦联合党委。我们依照“先组建，后发展，再提高”的工作理念，按宜独则独，宜联则联原则，根据党员组织关系的归属，对隶属市人才交流中心党委管理的党组织和党员，争取将他们转入联合党委，对本身管理相对规范的党支部，将发挥他们在楼宇党建中的共建作用，对暂时不能组建党支部的企业，将建立联合党支部。为此，联合党委首批纳入的党支部有5个，所属党员118名。我们本着“为党员服务，为企业服务”的宗旨，指导地王党委开展一系列服务活动。一是配备专职党务工作者。二是设立党员服务点。以深圳熊谷物业管理公司党支部为依托，在管理处设党务办公室。三是与有关部门协调开展各类服务。如人事托管、计划生育、出国（境）等证明材料的开具等。四是创新服务内容及方式，如以行业为单位开展洽谈活动，拓展业务空间，培训员工技能、健康咨询等。目前，各项工作正在稳步推进。
　　3．辖区单位共建优势淋漓发挥
　　街道充分发挥辖区单位共建平台的巨大优势，利用党建协调委员会作用和辖区人大代表的桥梁作用，广泛调动辖区单位的力量，凝聚合力、激发干劲，联合开展“共建健康桂园”、“共建爱心桂园”、“共建平安桂园”等一系列丰富多彩的活动，形成了“安全工作联抓、基层组织联建、辖区治安联防、精神文明联动、为民好事联做、和谐社区联创”的良好互动局面，促进了辖区和谐发展。一是在元旦、春节、国庆等重大节假日，辖区武警六支队、七支队、好六连配合办事处对辖区主要路段进行治安巡逻，为辖区营造了良好治安的环境。部队卫生队也不定期免费为社区残疾人、低保户体检、赠送药品；二是辖区医疗单位定期为辖区群众提供义诊、免费体检、医疗健康咨询等医疗服务，同时还多次派出医务人员与社区居委会干部上门为残疾人、困难户、低保户免费体检、送医送药，其中曙光医院为200名退休党员免费体检,并与中医院门诊部提供900张免费体检卡给困难群众；三是辖区学校与街道团工委、关工委共同为辖区青少年创建和谐的成长环境，积极配合开设暑假夏令营、各类讲座、“知荣辱、树新风”系列教育活动、创建家长学校、社区校外活动中心等；四是辖区各企事业单位还积极参与节日慰问活动、“3·5学雷锋”活动、“关爱行动”、第三届文体节、创建循环经济示范街、环保产品推介会等等。
　　4．固本强基社区项目建设扎实铺开
　　街道今年共争取上级立项8个，共计2526万元，其中已下达计划资金413万元。现已完成了松园、红村、新围社区服务窗口及办公用房的装修改造。同时，多年来难于解决的人民桥、老围、鹿丹村社区的办公用房问题也基本得到解决。目前，辖区8个社区工作站的办公用房面积已达到或超过市规定标准，其中有两个工作站的办公用房、服务设施、户外广场面积均达到市的要求。
　　5．街道各项工作稳中有序，稳中有升
　　6月13日，街道总工会正式成立。经过一系列深入细致的工作，工会工作取得了长足发展，新签职代会3个，续签2个，女职工劳动保护协议3份，并实行女职工安康互助保险计划，受到了外来女工的欢迎，今年共有307人购买了女工安康保险，金额达到14250元。组建工会163家，发展会员1704人，开展外资企业人员情况调查及企业人员普查工作，其中外资、外商共198家，员工11984人。我们还结合本辖区情况，积极引导和指导非公企业稳步有序地推进厂务公开民主管理，促进了非公企业劳动关系的和谐稳定，优化辖区经济发展环境。
　　7月中旬街道人大换届选举工作全面启动，辖区十八个选区开展了广泛的宣传发动和选民登记工作并提名推荐代表候选人；经过多次酝酿协商后确定并公布了正式的代表候选人名单；9月28日，街道人大换届选举工作如期进行，依法产生了27位区人大代表，顺利完成了选举工作。随后开展集中学习，并组织部分区人大代表深入社区接访群众，倾听民情民意，解决民困民难。
　　10月底，全市首家社区矫正办公室在街道正式挂牌，首批5名社区服刑人员由桂园派出所移交给桂园街道社区矫正办公室管理教育。作为深圳市首家街道社区矫正办公室，此举标志着深圳社区矫正试点工作正式拉开帷幕，对构建和谐社会具有重要的探索意义。我们将通过组织学习教育、技能培训、公益劳动和开展心理咨询矫治等形式改造社区服刑人员，增强他们的法制观念，努力做好对社区服刑人员工作和生活上的帮扶，尽快消除他们与社会的对立情绪，最大限度的化不稳定因素为稳定因素。
　　今年辖区适龄青年踊跃报名应征，15名青年顺利通过体检、初审、政审，超额完成征兵任务，又一次刷新街道的参军纪录；成立由100名青年技术骨干组成的深圳供电局民兵电力抢修连，并参加了广州军区的军事演习；分别组织民兵50名、女子高炮排成员30名进行为期一个月的盾牌操训练和军训，进一步巩固和增强国防后备力量。街道被评为“市国防教育先进单位”，并连续24年被评为罗湖区“征兵工作全优单位”。
　　一年来，街道统计站在出色完成日常统计工作的基础上，还开展了1％人口抽样调查、居民出行情况调查、残疾人抽样调查、劳动力调查、社会治安满意度调查、烟草消费情况调查等任务和全国第二次农业普查初期的调查摸底等工作，取得了较好成绩，其中1%人口抽样调查获市先进集体。
　　（四）坚持以人为本，民计民生工作亮点突出
　　1．社区校外活动中心和家长学校倍受好评
　　我们充分发挥社区资源优势，将原有的8个社区活动室简单装修，并添置儿童读物24000册、电脑30台、玩具若干，用作青少年学习娱乐的专用场地，把“死”资源盘“活”，以小投入获得大效能，构建校外活动中心阵地，填补双职工家庭孩子放学（16:45）至家长下班（18:00）这一时段以及寒暑假等学校、家庭教育空档，致力打造社区教育平台，取得了良好的效果。街道多次召开“五老”（老党员、老教师、老战士、老模范、老干部）座谈会，号召广大离退休老人发挥余热，关注青少年教育。每天，社区“五老”在活动中心轮流值班辅导，督促和指导青少年完成家庭作业，集中开展五大主题教育：爱国主义教育、身心健康教育、社会实践教育、文体活动教育、自我保护教育，把教育重点放在提高青少年的整体素质上，丰富了青少年的校外课余生活。活动中心还以共建“和谐桂园”为平台，与辖区部队、医院、学校、企业整合资源开展系列活动。一是组织青少年到辖区部队开展“八荣八耻”教育，体验生活，磨练意志；二是开展健康知识讲座；三是组织辖区300多名贫困学生到医院开展免费体检活动。市、区有关部门领导在前来调研时纷纷给予了高度评价。
　　为提高家庭教育水平，进一步构建学校、家庭、辖区三位一体的教育网络，街道成立了8个中小学“家长学校”，聘请教育界的权威专家、学者，定期开课，将科学、正确的教育方法送进社区，全面深入开展家长“提素”工程。自开办至今，已成功举行讲座15场，参与听课人数逾3000人，辖区家长纷纷表示受益匪浅。
　　2．开展各种便民惠民活动，全心全意服务群众
　　一是开展居家养老服务。去年，我街道居家养老服务站已安排下岗女工13人任服务员，为辖区28户老人提供了居家养老服务，大力构建以政府为主导，社区互助参与，居家养老为主，机构养老为辅的社区养老福利事业体系。二是开展医疗与健康服务。协调辖区医院参与社区医疗服务建设，联合开展“爱心奉献特区、共筑健康长城”主题活动，举办讲座，开展免费咨询，为残障人士、离退休老党员、教师和学生免费体检；与辖区部队六支队、七支队及好六连等卫生队联合开展免费的健康医疗服务，如边防六支队卫生队在红村社区开展爱民固边“夕阳红健康咨询活动”，为社区居民提供免费的健康咨询与指导，并上门为行动不便的老人检查身体，这些做法得到了市区有关部门的充分肯定。三是提供优生优育服务。精心组织每次集市宣传日服务活动，在活动中共发放宣传资料6000多份，避孕药具2500盒，为群众免费咨询200多人次。全力开展五期教育，把学堂、论坛办到学校、社区，共举办生殖健康培训12场，培训5360人，社区论坛13场，参加人员2300多人次，有100多名党员参加了人口理论课。做好“扶贫帮困”的工作，帮助群众解决实际困难，组织辖区下岗待业育龄群众448人到区中心普查普治，为独生子女免费体检120人，慰问残疾儿童、独生子女特困户47人，帮助贫困家庭独生子女上大学1人；为140名下岗待业0至14岁独生子女发放49000元保健费。怡康门诊的24小时热线服务，解答了6855人次的电话咨询。今年窗口服务人次：办理流动人口证明37人，二孩申请25人，病残儿申请2人，随迁入户462人，入学证明1201人，独生子女证396人，没有发生上诉个案。四是开展法律进社区服务。各社区全年共出版法制宣传栏600多期，发放法制宣传资料3万多份，开展法制挂图巡展15场；组织挂点律师到社区开展法律宣传咨询活动，全年共接受来电咨询389次，接访136次。五是开展拥军优属服务。全年为95名优抚对象及时足额发放优抚金43万元；妥善安置8名退伍军人，同时，对有特殊困难的优抚对象给予及时的救助。在八一、国庆、春节等重大节日，对辖区驻军部队进行各种慰问活动，赠送洗衣机、空调、慰问金等钱物共计30多万元。六是开展关爱特殊群体服务。开展“关爱儿童”、“关爱母亲”系列活动，成效显著，街道妇联被评为市先进妇女组织；组织新一佳等辖区企业商家联合开展关爱特困职工、特殊人员及下岗人员的失业人员招聘会，建立两个再就业基地，全面完成区下达的就业和再就业任务，188名失业人员成功实现再就业；开展“单亲母亲家庭援助”行动，协助33户“单亲母亲家庭”成功就业；切实加强城市低保工作，40户应保人员全部纳入低保管理，做到应保尽保；对特殊困难人员及时给予临时救助,全年共对24名困难学生发放救济助学金8.4万元，临时救助特困人员6.5万元，慰问特困老人及百岁老人共6800元，为新鉴定的11名重度残疾人、10名困难残疾人、5名困难大学生、45名特困人员申请了各类补助共27万元；举行原创话剧赈灾义演，发动干部职工和市民踊跃捐资捐物，共筹集资金65万元，体现了我们的爱心与奉献精神；组织辖区单位2000多名军警民在桂园路开展“学雷锋便民服务一条街”活动，把真情和关爱送到千家万户；开展“7·1”党员服务大行动，深入社区慰问困难群众，提供各种便民服务。
　　（五）社区文体活动跃上新台阶
　　1．文化体育节规模化品牌化
　　6月下旬，桂园街道第三届文化体育节隆重开幕，这次以体育为主题的社区盛会为期一个多月，涵盖13项体育赛事，逾70多家辖区单位，2000多名辖区居民踊跃参与，声势浩大，规模空前，在一、二届体育节的基础上更上一层楼。街道投入大量的人、财、物，精心组织策划这样的体育盛事，提供载体让更多的辖区群众投身体育运动，铺设平台使更多的辖区家庭感受体育的乐趣，而辖区单位和居民的热情参与也为体育节的成功举办奠定了深厚的群众基础，在浓郁的体育氛围中形成良性循环，群众越来越高的参与积极性，使得体育节的规模越办越大，水平越比越高，已经成为桂园街道的一张名片、一个品牌，更成为深圳一道亮丽的风景线。
　　2．文艺节目出特色出精品
　　7月中下旬，在我省粤北、粤东部分地区遭受洪灾重创之际，街道文体站全体人员精心编排原创话剧《闯深圳·炒河粉》，开展赈灾义演，精彩的演出博得好评如潮，募得善款近40万元支援灾区。目前，中央电视台、港澳演出商都对该话剧很感兴趣，纷纷发出演出邀请。街道文体站还将基层基础工作目标融入文艺节目中，以文体活动助推街道工作的开展。上半年，文体站自编自导了一套“循环经济、安全环保进社区”的文艺节目，获区委、区政府有关领导和区安监局、区文化局、区环保局等部门领导的一致肯定，并应邀在全区各街道巡演。此外，街道文体站还开展了群众原创小品社区巡演，推进“十佳廉洁文明家庭”评选活动；开展百场经典电影进社区展映，推进八荣八耻教育，倡导文明健康的生活方式。
　　10月下旬，在由中央文明办、文化部和中央电视台共同举办的第五届全国“四进社区”文艺展演活动中，街道凭借扎实的功底、独特的优势，荣获“全国文化先进社区”称号。而在国家体育总局、中央文明办、团中央和中央电视台联合举办的第二届全国“四进社区”优秀体育健身项目展演期间，街道又被命名表彰为“全国城市体育先进社区”，可谓双喜临门，文体双丰收。
　　（六）学习贯彻全会精神，强化自身执行力建设
　　1．掀起学习贯彻全会精神热潮，深入开展排头兵教育实践活动
　　中共十六届六中全会刚刚闭幕，街道党工委就组织各部门负责人、直属党组织负责人集中学习，通过领导干部带头学、社区党员重点学、机关职工广泛学等各种形式，在街道上下掀起了学习贯彻全会精神、共建共享和谐社会的热潮。
　　牢固树立排头兵观念，深化工兵意识，以“八荣八耻”教育活动为切入点，以加强党的基层组织建设为核心，以确保稳定、促进发展为根本，全面开展“机关服务基层、党员服务群众”实践活动，努力做到“四结合”（即把排头兵实践活动与中心工作、日常党务工作、基层工作、群众工作有机结合）。
　　2．强化理论和业务学习，加强干部队伍建设
　　一是领导干部带头学。街道党工委始终坚持把学习政策理论、提高政治素质、以理论指导实践放在首位，以“务实、和谐、善政、廉洁”为目标，加强领导班子建设。年初，制定了《桂园街道党工委理论中心组学习安排》，每月一次的中心组学习制度坚决不动摇，每次学习都明确了重点发言人，围绕主题展开讨论，并认真做好记录。党工委还要求班子所有成员，利用业余时间自学，认真撰写心得体会，并结合各自工作实际，开展调查研究、撰写调研文章，定期组织理论学习的心得体会交流。二是机关干部广泛学。组织机关干部结合自己工作岗位和自身实际，进行各种学习交流活动。今年以来，围绕中心工作共组织专题讲座18场，机关上下营造了敢抓敢敢、敢于负责、团结拼搏的干事创业氛围，树立了勇于创新、励精图治、奋发有为的良好精神风貌。三是社区党员干部重点学。利用基层党校、党员电教室、黑板报、公开栏等多样化载体，精心组织，广泛宣传，唱好学习理论思想领域的主旋律乐章；并通过“百课下基层”等活动，以丰富的教育内容，直观、多面的方法，加强理论宣传教育，提高党员干部的政治思想素质。
　　3．强化教育、制度、监督并重的惩防腐败体系建设
　　为严格党风廉政责任制，加大反腐兴廉宣传力度，我们集中开展一系列活动：一是举行“学习践行《党章》，增强廉政意识”为主题的机关工作人员讲坛活动，让党员干部学习身边的优秀党员的品德，激发他们工作的积极性和主动性；二是举办《党章》知识竞赛活动，组织各支部党员干部参加知识竞赛，街道党工委委员叶爱权同志获得区组织的《党章》知识竞赛活动第三名；三是开展党员领导干部廉政警示教育活动，组织全体党员干部观看“2006年深圳市纪律教育学习月活动启动暨深圳明镜网新版上线仪式”、专题纪录片、先进性教育片、《引以为戒》等警示教育片；四是开展“知耻倡廉”楼道廉政文化宣传活动，在辖区楼道、电梯内张贴廉政文化宣传挂图，使廉政文化深入群众。五是举办行政监察培训班，组织有关职能部门人员参加行政监察系统业务培训。六是开展了“十佳廉洁文明家庭”评选活动，通过组织党员干部参加“十佳廉洁文明家庭”评选表彰活动，树立廉洁之风，传播文明新风，努力构筑家庭反腐倡廉防线，深入推进我街道家庭廉政文化建设。
　　回顾一年来的工作，桂园街道在区委区政府的正确领导下，以建设“和谐桂园”为切入点和落脚点，全面落实科学发展观，开拓创新，锐意进取，圆满完成各项工作任务，并取得了一系列突破性成效，开创了新的工作局面，初步达到了三个“和谐”：一是“人的和谐”。从领导班子成员到社区工作人员，都在努力提高自身政治修养和文化水平综合素质，强化服务意识、责任意识，特别是十六届三中全会召开以来，街道上下认真学习领悟会议精神，并将其贯彻落实到具体的工作中，实现了“人的和谐”。二是“部门和谐”。在党工委的正确领导下，各职能部门在各司其职，出色完成自身工作任务的基础上更注重团结协作、通力配合。军警民联合处置突发事件演练的圆满成功、陶展事件的顺利解决、蔡屋围金融中心区改造的全面启动等等，都是各职能部门通力合作、密切配合的结果。整个街道已形成一个有机整体，更具凝聚力、向心力、战斗力、执行力，实现了“部门和谐”。三是“社区和谐”。街道充分利用辖区资源优势，充分发挥党建协调委员会作用，为社区建设作出了积极的贡献。地王党委的成立、社区校外活动中心和家长学校的创办、文化体育节的举办、环境综合整治与老旧住宅区改造及各项便民惠民服务活动的开展，都是街道与辖区各单位群策群力、携手共建的结果，实现了“社区和谐”。总之，一年来，街道上下一心、辖区单位同心同德、全体辖区人民团结拼搏，用“和谐”之力推动了街道各项工作的开展，用“和谐”之道谱写了社区建设的新篇章。
　　但在全面激活和谐社会细胞的征途中，我们也应清醒地看到存在的问题和不足：循环经济的推进如何跃上新台阶，使其真正成为经济增长新模式；基层基础建设的各项措施如何才能更有利于高效地履行政府工作职能；民计民生各项工作的开展如何才能更深入贴近群众；处在“矛盾凸显期”如何才能使社会管理高效有力等。面对发展中碰到的这些问题，我们应该以更大的决心和勇气，迎难而上，把工作做得更细致一点、更深入一点、更长效一点，努力营造和谐社会新局面。

　　二、二○○七年工作设想
　　2007年是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键一年，我们要在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议、省委九届九次、十次全会、市委四届五次及区第五次党代会有关会议精神，并以此作为全年工作的指导思想，继续发扬敢闯敢试、勇于创新的精神，进一步增强责任意识和工兵意识，进一步落实科学发展观，以市委四届五次会议提出的《民生净福利指标体系》为“标尺”和“指挥棒”，进一步加大夯实基层基础，关注民计民生的力度、广度和深度，努力实现辖区社会经济与城市建设事业新的发展，提高老百姓幸福指数，为建设“和谐桂园”作出新的更大的贡献。
　　（一）做好组织员、服务员，增创“自造优势”，构建商业和谐
　　1．制度、政策、服务三管齐下，推进循环经济再上新台阶
　　按照区实施“十大绿色工程”的部署和要求，充分发挥街道办事处的示范带头作用，制定并实施政府绿色采购制度，带头购买有利于节能节水、节约用材和循环利用等符合循环经济要求的产品和服务，并不断扩大绿色采购比重。以政府引导、企业主体、市场运作为原则，制定政策、营造气氛、创造环境，引导企业积极参与，促进循环经济持续健康发展。以服务业作为推进循环经济发展的重要平台和抓手，改变传统消费观念和方式，培养环境友好型消费意识和习惯，逐步使循环经济理念内化为市场选择，催生拉动循环经济发展的市场动力。继续加大“绿色餐饮示范街”创建工作力度，积极创建绿色饭店和绿色商场，鼓励酒店和商场实施节能降耗改造，推广使用环保型纺布袋，最大限度减少一次性用品使用。倡导绿色文明，创建绿色军营、绿色机关、绿色社区、绿色学校，培养形成节约和节能习惯，营造全社会共建绿色家园、推进循环经济发展的良好氛围。
　　2．以金融区改造、华润二期工程为龙头全面“刷新”桂园
　　目前，蔡屋围金融中心区改造工程已基本完成拆迁工作，这是各级政府、社会各界经过了很大努力才共同促成的，良好的开端是成功的一半，但万里长征才刚刚走了第一步，接下来的路更艰巨、更具开创意义。
　　华润首期项目包括超大规模室内购物及娱乐中心万象城以及一座国际标准5A甲级写字楼“华润大厦”，自2004年底启用以来，迄今为止已接待顾客2000万人次，商场出租率达97％，一年销售总额达到10亿元。商场在顾客中的美誉度不断提升，成为人们眼中深圳最具魅力的购物、休闲、娱乐场所之一，并由此形成了以万象城为中心辐射全城及周边地区的商业中心。随着华润中心二期项目的顺利施工，建成后的“华润中心”将成为深圳有史以来规模最大的综合性商业建筑群，与改造后的蔡屋围金融区共同发力，必将带旺一个新的高端商圈。
　　我们要继续跟进金融区改造和华润二期工程建设，密切配合区委区政府的有关工作，做好宣传员、协调员和服务员，敏锐发现工程建设中可能出现的的矛盾和问题，及时做好群众工作，积极稳妥处理纠纷，确保工程建设的又好又快；我们要全力以赴，穷尽办法，调动各种资源和优势，倾斜人力财力物力，从社会治安、周边环境、市场秩序等各个方面建设良好的商业硬环境和软环境，充分挖掘潜力将其变为实力，确立桂园作为金融商贸中心的主导地位，以此来带动罗湖城区二次开发，推动“功能罗湖”服务业的升级换代；我们要借鉴人民南片区环境改造的模式和成功经验，以金融区改造和华润二期工程为龙头，一鼓作气，用城市装修将辖区全面“刷新”；我们要全力配合人民南－老东门－宝安南“金三角”的市政商业连廊，将三大商圈连成一体，促进相互之间的衔接和互动，形成人车分流的立体化商业空间布局，以大流通实现中央商务功能的大释放。
　　（二）做好管理者、执行者，夯实基层基础，深化人居和谐
　　1．积极探索综合执法的实现途径
　　今年，市政府将在全市范围内推行街道综合执法工作，将21项综合执法事项全面下放，强化街道在基层建设和社会管理中的主体地位和作用，实现执法重心下移。但长期以来，基层执法力量分散、执法效率不高、责任权利分离等问题十分严重，执法工作千头万绪，如何在这种复杂的情况下，协调人、财、物，理顺各方关系，探索出一条实现高效执法的新路子，还需要我们发挥工兵精神，克艰攻难、积极探索。一是坚持强化街道管理职能，以街道为基础，与有关职能部门密切沟通、配合，实现综合执法权适当地、有步骤地下移，做到“无缝接驳”。二是坚持责权一致，确保改革工作认识到位、责任到位、权力到位、财力到位、人员到位，实现“责权利统一，人财物配套”。三是坚持以人为本，文明、公正、科学执法，整合综合执法资源，全面履行综合执法职能，提高行政执法效率，避免出现执法“真空”。四是坚持强化管理，严格要求，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍；同时加强监督，廉洁自律，塑造执法队伍良好形象。
　　2．狠抓安全生产，全面提高城市管理水平
　　去年，街道“基层基础年”和“城市管理年”的各项工作取得了阶段性成果，但安全生产和城市管理是一场持久战，不能有丝毫懈怠。新的一年安全管理工作重点主要有如下几点：全面推进安全生产网格化管理工作，确保安全责任层层落实；继续加大宣传力度，不断提高辖区单位、居民的安全意识，尤其是通过深入、反复的宣传，逐步提高居民的基本安全常识；进一步加大安全大排查、大整治力度，立足消除安全隐患，确保辖区安全局势平稳。
　　3．狠抓社区建设，让群众分享发展成果
　　一是全面实施城市美容工程，积极动员一些有条件的单位对旧楼进行外墙翻新和全面配合老旧住宅区整治改造工作。协助区有关职能部门，对桂木园小区内排水、排污渠道重新进行改造和打通红桂二街与红桂横街之间的微循环道路。同时积极探索物业进社区后的发展后劲，把制度成本变为制度资本。二是加强消杀工作的监督力度，指导和督促消杀队对辖区内各单位、旧屋村及“三边地”进行地毯式除“四害”，积极预防流行性传染病的传播。三是加强辖区巡查制度，加大市容环境卫生辖区管理责任制落实和监督力度，落实门前三包责任制，在责任区内履行门前三包或环境卫生有效管理。继续抓好市容环境卫生辖区管理量化考评工作，提高城管工作效率。四是积极配合数字化城市管理工作，及时处理和反馈城市管理工作问题，对新闻媒体曝光及群众来电来信投诉，实事求是，妥善解决群众反映的各种问题。倾尽全力，实现学强书记所要求“留得住老人、留得住孩子、留得住中青年”的目标。
　　（三）做好贴心人、暖心人，关注民计民生，营造人文和谐
　　1．开展“心系民生·情暖百姓”系列关爱活动
　　街道作为距离群众最近的政府职能履行者，为老百姓办实事办好事是为我们义不容辞的责任，做好民计民生更是我们工作的重中之重。在市委市政府提出《深圳市民生净福利指标体系》后，我们更应该紧紧围绕这一强有力的“指挥棒”和“标尺”开展民计民生工作，努力提高老百姓的幸福指数。春节将至，街道正积极开展以“心系民生·情暖百姓”为主题的系列关爱活动，以这次关爱活动打响我街道今年实施民生净福利工程的第一枪，拉开全年关爱行动的序幕，力求做到“活动有方案、行动有组织、计划有落实、关注有实效”。
　　2．发挥共建优势，为群众办实事办好事
　　继续发挥党建协调委员会的作用，充分动员辖区各方面力量，使辖区各单位各出新招，采取更有力的方法措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高居民幸福指数，努力构建新型的和谐社区。进一步推进“一站多居”改革，优化社区资源，创新社区工作机制，规范管理程序，使社区工作站和居委会在构建和谐社区中更好地发挥各自优势。继续落实社区校外活动中心与家长学校各项活动有计划有步骤的持续开展，打造社区教育平台。继续开展形式多样、贴近群众的便民惠民服务，继续开展形式多样的文化体育活动，丰富居民文化精神生活。工、青、妇、文化、武装等部门要充分发挥职能作用，推陈出新，把社区精神文明建设不断引向深入。
　　3．打造义工队伍，树起和谐社会的人文新旗
　　去年，针对辖区退休党员数量多、素质高、能力强的特点，我们组建了六支队伍（即政策宣传员队伍、治安红袖章队伍、纠纷调解员队伍、青少年辅导员队伍、文体活动队伍、志愿者队伍），不仅盘活了老党员的资源优势，而且推进了社区基层基础工作的深入开展。这“六支队伍”已经形成了我们义工队伍的雏形，在先行一步的基础上，下一步，我们应该利用已有资源，发挥人员优势、组织优势、宣传优势壮大义工队伍，并号召、吸纳更多的人加入其中。在开展关爱活动、扶贫帮困的行动中，将义工的力量充分调动起来，作为活动的核心和支柱力量，使义工真正发挥作用，做出贡献。同时，要从制度上、组织上将其逐步规范完善，凝集合力，形成规模，树起一面飘红的义工旗帜。
　　（四）做好学习工兵、探路工兵，狠抓执行力建设，实现自身和谐
　　1．学习贯彻会议精神，加强作风建设、能力建设、廉政建设
　　切实把学习贯彻中央、省、市、区有关会议精神摆在全年工作的首要位置，并以此作为行动指南，统一思想，提高认识，按照“务实、和谐、善政、廉洁”的要求，切实加强领导班子和干部队伍建设，打造一支人民可信赖、可担重任的工作队伍。强化责任意识，树立无功便是过的理念，严格执行“买单制”，治庸提效。同时，建立责任制度，明确工作职责，提高履职能力，严格责任考核。胡锦涛同志要求各级领导干部倡导八个方面良好风气，全面加强新形势下领导干部的作风建设，鸿忠同志在市委四届五次会议上提到六大风气建设以及二十个“任”字，这是我们干事的必备精神和衡量贯彻力的指标。我们要从构建和谐社会的全局出发，切实把加强领导干部的作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。继续推进廉政教育，全面加强行政监察工作，提高行政效能，大力实施“阳光工程”和“一把手工程”，坚持反腐倡廉的“力度统一观”，把反腐倡廉工作融入经济社会文化建设的方方面面。
　　2．加强党的基层组织建设
　　以街道社区、“两新”党组织建设和加强党员经常性教育为重点，扩大党的组织和党的工作在社会基层的覆盖面，充分发挥党组织和党员的领导核心、统筹协调和龙头带动作用。进一步加强“两新”组织党建工作，优化“两新”组织党建格局，不断壮大“两新”组织党员队伍，并积极开展党建带团建、带妇建、带工建工作，在地王大厦联合党委创楼宇党建品牌的基础上获得新的更大发展。通过上一年的努力，我们已经朝着“和谐桂园”迈出了实质性步伐，展望新的一年，我们需要多一份的危机感、紧迫感和历史责任感，眼光更远一点、步子更大一点、措施更有力一点，做法更深入一点，团结一致、开拓创新，沿着科学发展的道路，决心不改、信心满怀，全力推进街道各项工作的开展，努力开创“和谐桂园”新局面。