不能很好履行“一岗双责”，接受监督意识不强;反腐倡廉体制机制和工作能力还不能完全适应新形势的要求，纪检监察机关执纪执法能力还有待加强。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要看到反腐倡廉建设的有利条件和己经取得的明显成效，又要深刻认识当前消极腐败现象多发易发的阶段性特征，坚持从严治党、从严治政，在坚决惩治腐败和有效预防腐败上下功夫，采取坚决有力的措施，扎扎实实推进反腐倡廉建设。
　　二、突出重点，求真务实，努力做好2008年党风廉政建设和反腐败工作
　　2008年，是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是市委市政府确定的“环境创优年”，今年党风廉政建设和反腐总的要求是:认真学习贯彻党的十七大和中央纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会和市委五届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，强化能力建设和工作创新，为打造最佳创业基她、实现富民强市目标提供强有力的纪律保证。
　　(一)以贯彻落实科学发展观为总揽，确保政令畅通。坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强党的政治纪律教育，督促各级党组织和广大党员干部始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。
　　认真贯彻市委五届五次全会精神，围绕实施创业富民就业惠民工程、城乡一体化推进区建设、城市创建工作、改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、节能减排、生态环境保护、改善民生、促进社会和谐等重大政策措施的贯彻落实加强监督检查。配合有关部门重点开展对固定资产投资、土地管理和节约集约用地、市场价格调控以及房地产调控政策执行情况的执法监察，确保政令畅通。全市各级党组织和纪检监察机关要教育和引导广大党员干部牢固树立、认真践行科学发展观，支持他们锐意改革，大胆创新的积极性，保护他们知难而进、干事创业的主动性。要严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革或创业过程中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，使他们放下包袱、轻装上阵。要通过“支持改革者、保护创业者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者”，努力在全市营造一个干事创业的宽松环境和良好氛围，从思想、作风、纪律上保证科学发展观在我市的全面落实。
　　(二)以反腐倡廉宣传教育为先导，加强领导干部廉洁自律工作。进一步加强反腐倡廉宣传教育，不断增强领导于部廉政勤政的自觉性。坚持把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，注重运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育。坚持把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来;深入开展廉政文化创建活动，着力提高全社会的廉洁意识。努力办好XX廉政网，不断扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面和影响力。
　　严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定。根据中、省纪委全会的部署和我市的实际，重点抓好以下工作:1、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。2、清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。3、坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。4、治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。坚决制止奢侈浪费行为，深入推进规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项治理，规范市直单位经营性资产管理。5、加强监督检查，坚决制止公款出国(境)旅游，严格控制党政机关违规建设楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规装修办公用房等行为。开展公务车辆专项清理工作。6、严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。健全党内监督制度的配套措施，完善监督运行机制和工作规范，切实提高党内监督工作的实效性。7、继续开展对公车私用、公款旅游、用公款大吃大喝等“节日病”的治理工作。8、加强国有企业、高等院校的反腐倡廉建设，促进国有企业、高等院校领导人员廉洁从业、廉洁治学。
　　（三）以案件查办为重点，继续保持惩治腐败力度。查办违纪违法案件是反腐斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证。继续以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查办规避招标、虚假招标、非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件；在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件；严重违反组织人事纪律的案件；利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件；领导干部和执法人员为黑社会充当“保护伞”的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，依法惩处行贿和受贿行为，坚决纠正不正当交易行为。
　　按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。坚持法律和纪律面前人人平等，严惩腐败分子。坚持严格公正文明执纪，正确使用案件检查措施，强化对办案工作的管理和监督。加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。认真受理群众的信访举报，健全来信来访实名举报办理制度，畅通信访渠道，完善督办机制，认真解决群众合理诉求。正确把握政策，综合运用组织处理和纪律处分手段，增强办案的政治、经济和社会效果。加强案件剖析，切实发挥查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方环境的治本功能。
　　(四)以监督检查为手段，切实纠正损害群众利益的突出问题。重点围绕市委、市政府拟办好的关系人民群众切身利益的十大实事，认真开展执法监察和纠风工作，着力关注和维护民生。突出抓好以下工作:1、继续会同有关部门开展环保专项行动，对社会影响较大、群众反映强烈的环境问题以及基层查处阻力较大的环境污染问题进行挂牌督办，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，切实维护群众的环境权益。2、督促有关部门认真落实食品药品安全监管制度，严肃处理产品质量重大安全事故。3、开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。4、健全矛盾纠纷化解和调处机制，切实解决在征收征用土地、城市拆迁、企业改制、矿产资源开发中侵害群众利益的问题，维护社会公平正义。5、继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。6、强化对社

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