三、严格把握政策规定，积极推进乡镇领导班子配备改革

　　这次换届同以往相比，还有一个显著特点，就是要以换届为契机，大力推进领导班子配备改革。关于县级领导班子，市委在认真推荐和考察的基础上，已严格按照职数等有规定，确定了候选人提名人选。关于乡镇领导班子，我县换届前的实际配备情况：一是职数偏多。乡镇人大主席18人，副主席5人，乡镇长18人，副乡镇长80人，超过了这次换届规定的职数。二是年龄偏大。乡镇人大班子平均年龄49.6岁，50岁以上的主席、副主席17人，占74％；乡镇政府班子平均年龄41.4岁，48岁以上的14人。三是结构不尽合理。尤其是妇女干部偏少（只有5人），35岁以下的干部偏少（仅有12人）。

　　为了严格按照上级有关政策和规定，从我县实际出发积极稳妥地做好换届人事安排工作，推进乡镇领导班子配备改革，近两个月来，我们做了大量深入细致的工作，保证了换届人事安排工作平稳到位。

　　一是重视充分听取基层意见。利用3月10日、18日、25日三个星期天，专门坐下来，逐一听取乡镇党委书记、乡镇长、人大主席对县乡人大政府换届工作的建议和意见。3月20日—22日，由县委组织部副部长，分别带队深入18个乡镇，同乡镇人大副主席、副乡镇长逐一进行座谈，了解到了基层干部的想法、要求和呼吁，收集到了不少来自基层的有利于换届工作的好建议、好意见。

　　二是坚持“先定原则后定人”。在充分听取意见、综合多数同志建议的基础上，我们借鉴2006年乡镇党委换届人事调整的做法和经验，集体研究制定了《乡镇人大政府换届人事安排方案》，确定了“群众公认、注重实绩、基层党组织认可、能任满一届、按程序办事、维护和服从大局”等六条基本原则，从我县实际出发，提出了“人大主席50周岁以上、人大副主席、副乡镇长48周岁以上的不再提名，缺额人大主席从优秀党委副书记中选拔并全部进行异地交流”等人事安排工作的基本思路。

　　三是在推荐和考察的基础上，认真做好人事安排工作。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，4月初进行了乡镇人大主席的民主推荐、考察、讨论确定和公示，4月中旬严格按照领导班子换届职数设置要求和有关规定，深入到17个乡镇进行了全额定向民主推荐和考察。4月30日，召开县委常委会议，研究提出了乡镇人大、政府换届人事安排意见。新提名乡镇人大主席12名（3名由党委书记兼任），从副乡镇长中新提名人大副主席1名，党委书记提名为乡镇长的1人，乡镇党委委员新提名为副乡镇长的4名，保持了相对稳定。5月8日至12日，全县17个乡镇全部召开人代会进行了换届选举，各乡镇人大政府班子全体成员都是高票当选。换届后，乡镇人大、政府班子呈现出了新气象。主要标志：一是职数减少了。乡镇人大主席17人，专职副主席1人，比换届前减少5人。乡镇政府班子严格按照职数规定，设乡镇长17人，副乡镇长54人，比换届前减少22人。二是年龄减小了。乡镇人大班子平均年龄43.8岁，比换届前降低5.8岁。乡镇政府班子平均年龄38.3岁，比换届前降低3.1岁。人大政府班子中，30岁以下3人，31—35岁9人，36—40岁的27人，41—45岁的43人，46—49岁的6人。三是学历提高了。大专以上文化程度的77人，占87.5%，比换届前提高了8％。四是结构更加合理了。这次换届，我们根据我县区域、资源等不同条件，配备不同知识的干部，如煤炭乡镇注重分管煤炭的副乡镇长的稳定和配备，蚕桑大乡注重这方面知识的干部配备，小城镇注重配备城建方面的干部配备，山区乡镇注重配备养殖知识干部的配备，有利于发扬干部个人的长处，有利于推进当地产业结构的调整。

　　四是深入细致地做好思想政治工作。对于因年龄原因和职数原因，这次换届不再提名的干部（共44人），县乡两级党委在换届前、换届中以及换届后做了大量深入细致的思想政治工作。县委书记亲自谈，包乡镇常委谈，四大班子领导谈，组织部的同志们谈，通过做思想工作，大家都能够正确对待个人的进退流转，自觉维护和服从大局，服从组织决定，表现出了良好的政治态度和组织纪律性，确保了整个换届过程思想不散、秩序不乱、工作不断。对于这次换届不提名的干部，待换届结束后，县委将综合考虑乡镇党委班子情况和本人意愿，给与适当安排，初步想法是：一部分安排在新农村建设和构建和谐社会办公室，一部分转任到有空缺的乡镇党委任职，一部分安排到县直单位和原籍工作，通过这些办法，充分发挥不同年龄段干部的作用。

　　以上汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。

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