三、深化检察改革,创新工作机制,推动检察工作科学发展
改革创新是发展的根本动力。我们以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为目标,不断深化检察机制改革和创新,推动了检察工作科学发展。
(一)创新管理模式,促进管理科学化。针对以往管理工作中存在的“任务不到岗、考核不到位、奖惩不明显”等问题,探索建立了“任务目标与人力调配紧密结合、部门领导与一般干警双向选择、业务实绩与队伍建设一体评价、考核结果与奖惩激励全面挂钩”的“一体化”监督考核管理机制,实行院对科室、科室对干警纵向“定量”考核和科室之间、干警之间横向“定性”测评相结合的考核模式,通过科学制定预期工作目标,强化过程推动和督察,解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的弊端,有力地激发了干警争先创优的积极性,使检察工作不断取得新进展,先后有16项检察业务受到省级以上表彰奖励,6项工作在全省作经验介绍,在获得全省十佳基层检察院、全国模范检察院、全国先进基层检察院等荣誉称号的基础上,今年2月被评为全国十佳基层检察院。在全市检察工作业务考评中,我院连续4年保持全市总分第一。
(二)创新工作机制,促进执法规范化。我们把规范执法行为作为提高工作质量和工作效率的重要途径,针对队伍和业务工作中存在的突出问题,修改完善了6大类98项规章制度,建立和完善了办案流程规范化管理、办案协同制约和案件质量监控等三大工作机制,使执法行为得到全方位的规范和监督,有力地促进了执法水平的提高。坚持把信息化作为提升规范化水平的重要载体,大力加强信息化建设。建立了自侦案件办案工作区,建成了讯问犯罪嫌疑人同步录音录像系统和远程指挥调度系统,开通了检察专线网和三级机要通道,建立了网上办公、办案、绩效考核、综合事务管理等网络平台,机关内部公文审签和流转、案件线索和涉案款物管理、案件研讨、机要文件的分发和传阅等全部实现了网络化,使规范化水平上了一个新台阶,大大提高了工作质量和效率。
(三)积极推进人民监督员制度试点工作,强化对自侦办案工作的监督。按照最高人民检察院的统一部署,自2004年4月开始,积极开展人民监督员制度试点工作,按照人民监督员制度规定,从全区人大代表、政协委员及社会知名人士中选聘人民监督员5名,对自侦案件中拟不起诉、拟撤销案件和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”以及应当立案而不立案、超期羁押等“五种情形”案件,自觉接受人民监督员监督,先后对拟作撤案处理的5起案件和9起“五种情形”案件,及时启动人民监督员程序进行监督,确保了检察机关侦查权的正确行使。
四、以建设高素质专业化检察官队伍为目标,全面加强自身建设
检察队伍是一切检察工作的核心和灵魂。我院始终把加强队伍建设、提高班子战斗力和干警素质作为永恒主题,常抓不懈,努力造就高素质、专业化的检察官队伍。
(一)以经常性的教育整顿为抓手,狠抓思想作风建设。紧紧围绕监督不到位、执法不文明等问题,结合开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改、保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育等各项教育活动,努力解决队伍思想和作风方面存在的突出问题,使执法为民、公平正义、服务大局等社会主义法治理念成为干警的自觉行动。在干警中广泛开展“为人知恩、处事知耻、工作知忧、做人知足”为主要内容的“四知”教育,引导干警树立正确的权力观、地位观和利益观。通过持之以恒的教育整顿,在班子和干警中进一步树立了一心为公、团结实干、创新进取的良好风气。以领导班子为重点,狠抓廉政建设,认真落实民主生活会、述职述廉、重大事项报告等廉政制度,在执法办案中实行电子执法档案、案件回访等监督措施,促进了廉洁公正执法。
www.china535.com 中华文秘网(二)以教育培训为载体,努力提高执法能力和执法水平。把人才引进、培养和使用作为检察事业持续健康发展的关键。积极争取区委支持,五年共从高等院校引进法律、计算机、法医学等专业本科毕业生18名、双学士2名、硕士研究生2名,使干警队伍的知识结构和年龄结构明显改善。以“创建学习型检察院,争当学习型检察官”活动为契机,不断强化以学历教育、专业技能培训和岗位练兵为载体的素质工程建设,先后举办岗位练兵21次,选送干警参加省市级检察机关的业务和专业技能培训98人次,使干警综合素质得到了全面提高,共有153人次受到国家和省市级表彰奖励,形成了以各类先进典型为代表、以各类优秀办案能手和工作标兵为支撑的“学习型”检察官队伍。
(三)以促进公正执法为目标,自觉接受人大和社会各界监督。把自觉接受人大和社会各界监督,作为廉洁公正执法的重要保证,坚持做到重要事项专题报告,文件、信息及时呈报,定期向人大及其常委会汇报工作。五年来,先后就刑事检察、反渎职侵权、查办和预防职务犯罪等5项检察工作,以及《检察官法》、《刑法》和《刑诉法》等法律的贯彻执行情况,分别向人大常委会作了专题报告,先后11次邀请人大代表、政协委员来院视察工作,5次向全区人大代表、政协委员和执法执纪监督员发放征求意见信,广泛征求意见和建议,对反馈的意见建议逐项进行了整改落实,有力地促进了工作开展。
过去的五年,是检察工作主动争取党委领导和政府支持,自觉接受人大、政协及社会各界监督,不断改进工作的五年;是立足检察职能、紧贴全区中心工作,维护和谐稳定、服务又好又快发展的五年;是全面加强自身建设,执法观念进一步转变、执法素质和水平进一步提高的五年,是全体检察人员奋力拼搏、无私奉献、不断进取的五年。我们取得的成绩和进步,是区委正确领导的结果,是区人大有力监督的结果,是区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全体检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我院的检察工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些问题和不足。主要表现
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