关于创建ISO14000国家示范区工作情况的汇报 关于创建ISO14000国家示范区
工作情况的汇报

各位领导、各位专家，同志们：
首先，我代表 县委、县政府，对国家环保总局验收组莅临我县检查验收创建工作，表示热烈欢迎！
关于我县创建ISO14000国家示范区的业务技术情况，已向验收组提交了专题报告。下面，我就创建工作情况作汇报。
一、基本情况
历史沿革。我县于2100多年前的汉代置县，以“崇尚文礼，治国安邦”之寓意得名。
区位地域。 地处廊坊市南部、京津保之间，为海河流域最大的也是最重要的分洪滞洪区，素有“九河下梢”之称。七十年代以前，丰水年即为水乡泽国。八十年代后旱涝交替，以旱为主，低洼干旱成为生态环境的主要特征。
政区组织。辖 个乡镇、 个国营农场、 个村街，常驻人口45万，流动人口8万人。
县城定位。2003年经市政府批准、省政府备案的县城总体规划确定，县城规划面积20平方公里、控制面积53平方公里，到2020年建成人口规模16万人左右的绿色、生态、现代化小城市。现建成面积10平方公里，建成区常驻人口5万人。2004年被河北省委、省政府命名为省级文明县城。
经济状况。改革开放以来，经济持续快速发展。2004年，全县地区生产总值66.5亿元，比上年增长12.1%；财政收入2.79亿元，增长16%；城镇固定资产投资13.5亿元，增长42.1%；城镇居民人均可支配收入8952元，农民人均纯收入4319元，分别增长9.9%和7.8%。连续几年维持人口低生育水平，城镇登记失业率控制在1%以内。
创建背景。 县创建ISO14000国家示范区，是廊坊整体创建的一部分。就全局而言，是贯彻落实市委、市政府的统一部署和要求，坚定地朝着整体创建目标迈进的从动行为。同时，就自身来讲，也是环境建设达到一定阶段并适应经济社会持续快速发展的内在要求。一方面，我们联系实际，深刻理解市委、市政府关于“环境也是生产力，保护和改善环境就是发展生产力”的思想，感到环境问题，不仅是可持续发展的战略问题，而且也是经济成长和社会进步的现实制约，优良的环境就是区域经济的竞争力、特色产业的生命力、招商引资的吸引力，就是造福于人民群众的政绩。而系统地保护和改善环境，创建ISO14000国家示范区，是一个有效的载体和抓手。再一方面，在市委、市政府关于环境建设一贯思想的指导下，县委、县政府始终十分重视环保工作，经过不懈努力，取得了一定成效，从2000年到2004年，在全市年度目标考核中连续5年获得优秀；2003年5月，通过了ISO14001环境管理体系认证，为开展创建打下了一定的工作基础。市委、市政府决定启动ISO14000国家示范区以来，我们从的实际情况出发，抓重点，攻难点，整体推进创建工作。目前，对照示范区创建标准，就县级承担的指标看，已经达标。
二、创建工作
按照市委、市政府的部署和要求，结合的特点，在创建ISO14000国家示范区方面，主要做了以下几项工作：
1、坚持“一把手”抓，用有力的组织领导保证创建行动。多年以来，县委、县政府一直把环保工作列入重要日程，从抓法上也在不断地探索改进。开展ISO14001环境管理体系认证工作以来，特别是创建ISO14000国家示范区工作启动之后，我们认识到，这是整体推进环保工作上水平的一个好抓手，是一次系统地改善和优化环境的好机遇。基于此，我们首先是统一思想，明确抓创建工作的思路是，抓住创建工作这个纲，推进环保工作由部门行为向整体联动的大环保转变，由头疼医头的治理向标本兼治的管理转变，就创建工作自身而言，也不能单纯地对照指标缺什么补什么，要着眼环境建设和持续发展的根本要求，该抓什么抓什么。其次是成立了由县长任组长、各认证主体部门“一把手”为成员的领导小组，政府“一把手”作为最高管理者，进入角色，尽职尽责，坚持“一把手”抓部门“一把手”，提升了环保工作在党委、政府工作中的地位，使环保工作整体联动有了组织领导和机制保证。第三是建强机构，配强队伍。在机构改革后编制十分紧张的情况下，落实了环保部门及推进办的行政编制，建立了专抓体系认证和创建工作的办事机构。在此基础上，尤其注重专门工作队伍的结构稳定和素质提高。我们明确，认证主体部门的内审员由县政府直接管理，非经政府同意，三年内不准调换。同时，多次聘请国环咨询公司、中环联合认证中心的专家进行培训辅导，使其具备相关的专业知识和能力，其中3名内审员参加了中环联合认证中心的注册审核员培训考核并取得了实习证书。队伍的稳定和提高，对体系的有效运行起了重要的作用。第四是完善工作机制。主要是政府主要领导主持的推进工作检查督导机制，以26项创建指标为内容的责任分解和目标考核机制。2004年我们把体系运行状况和创建指标要求纳入对认证主体部门的考核体系，把生态环保工程的内容纳入对乡镇的考指体系，激励各级各部门在创建中提高，促进环境质量在落实中改善。
2、坚持规划先行，用系统抓的思路推进创建工作。为从根本上解决创建工作与经济社会发展的结合互动问题，我们从规划入手，把创建工作纳入科学规划、整体推进的工作系统，使创建工作不仅围绕着26项指标干，而且要管大用、促长远。立足于产业合理布局、协调发展，我们提出了 “一城两极三带”（即做大县城；做强以世纪大道、渤海大道为主轴的两个增长极；繁荣106国道、采留线、廊崔线沿线三条经济带）生产力布局框架规划，并制定了5个国营农场和8个工贸小区开发建设的总体控制规划，推进县域经济向环境与基础设施集中改善的成本节约、资源集约、结构优化的方向发展。按照“绿色、生态、现代化”的定位，制定了县城总体规划和新区控制性详规，提出了新区先做规划后搞建设、先造环境后搞开发、先立规矩后跟管理和先地下后地上的开发建设原则，为城市形成和谐的人居环境奠定了基础。为从根本上改变洼地效应和生态系统，我们提出了“分区滞洪、分区治沥”的方针，制订了洼综合治理规划，纳入国家海河流域治理规划的总盘子中，对洼基础建设、经济布局、社会安全及以湿地生态系统为重点的自然环境，明确了调整与发展的方向和重点，综合治理工程实施一年来，已取得了阶段性的进展。我们投资120万元完成了属于创建工作内容的自然保护区、ISO14000国家示范区和生态示范区规划、可研、环评的编制，从而保证了创建工作既融入大规划之中，自身又有规可依。我们认为，这样的创建工作将不仅解决一个时期指标达标的问题，也将对整个环境系统的长远建设产生积极影响。
3、坚持持续改进，用体系的有效运行规范创建行为。开展ISO14001管理体系认证工作之初，我们就把它作为一种管理理念和行为规范来看待，发挥其对于提高执政能力和管理水平的“船”和“桥”的作用。为此，提出了“以考促学，以用促建，以专促久，以规促改”的要求，所谓“以考促学”，就是定期考核考试，促进学习掌握；所谓“以用促建”，就是在运用中培养习惯，推进完善；所谓“以专促久”，就是要有专人负责，推进持久和经常；所谓“以规促改”，就是用运行规范，促改进提高。启动创建ISO14000国家示范区工作之

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