市残联换届选举代表大会工作报告

各位代表、同志们：
    现在，我代表市残联执行理事会向**市残疾人联合会第三次代表大会作工作报告，请予审议。

五年来的工作回顾
   

    在市委、市政府高度重视，上级部门直接指导，各有关部门和社会各界的大力支持下，全市各级残联和残疾人工作者，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，充分履行“代表、服务、管理”职能，紧紧围绕《**市残疾人事业九五计划纲要》确定的各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，全心全意为残疾人服务，全面完成了各项工作任务。残疾人事业快速发展，为我市社会稳定和经济发展作出了贡献。
    一、残联组织建设在改革中不断发展完善，形成了良好的工作运行机制在改革中不断发展和完善残联组织，是适应社会发展进步的需要，也是适应残疾人事业日益发展的需要。中组部和省委组织部对残联组织机构建设作出了明确的规定，2002年7月，中国残联主席邓朴方赴我省调研时，又对残联组织建设提出了“横向到边，纵向到底”的要求，省委、省政府对残联组织在新形势下重要作用作了重要指示。在市委、市政府的高度重视下，残联组织建设不断得到加强和完善。在机构改革中，县（市）区残联机关明确了性质和级别，界定了职能，配备了内设机构，核定了人员编制，基本上实现了机构单设、计划单列、领导专职。目前，市、县两级残联机关定编72人。各级残联贯彻以抓基础、抓基层的指导方针，加强了乡镇残联建设。1999年市残联在安陆召开基层组织建设现场会，随后各县(市)区均建立了乡镇残联，与民政办一套班子、两块牌子，工作有人抓。市县残联克服困难、创造条件、积极争取政府和上级部门的支持，逐步改善了办公条件，有的县（市）区还有一定康复基础设施，使广大残疾人有了自己的“家”，增强了为残疾人服务的能力，扩大了残疾人事业在社会上的影响。
与此同时，各级残联与时俱进，注重加强干部队伍建设，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，组织开展“残联为什么人”和“假如我是残疾人”的大讨论，树立全心全意为残疾人服务的思想理念。提倡“人道、廉洁”的职业道德，履行“代表、服务、管理”职能，讲团结，讲奉献，建立了一支热爱残疾人事业，热情为残疾人服务，热心残疾人工作的“三热”残疾人工作队伍。通过改革发展完善，残疾人组织在全市形成了一个协助政府，联系残疾人，动员社会的完整组织体系，形成了良好的工作运行机制。并不断探索出了许多新的工作思路和新的工作方法。
    二、残疾人教育、康复、就业、扶贫解困、文化体育工作在开拓中取得新的进展和成绩
五年来，各级残联围绕《**市残疾人事业“九五”计划纲要》，创造性地开展工作，残疾人各项工作有了新发展。
    残疾人康复工作成效明显。康复工作是残疾人事业永恒的主题。各级残联进一步加强与民政、卫生、财政、教育等部门的协调配合，依托城乡医疗保健、社区服务网络和残疾人家庭搭建为残疾人提供康复服务的工作平台。贯彻以复明工程为龙头，以项目康复为重点，以社区康复为基础，以残疾人家庭为依托的方针，全面开展各项康复工作。
    ——4500名白内障患者重见光明。认真组织开展了“视觉第一中国行动”，争取上级残联的支持，加强与卫生、财政、民政等部门的协调配合，在依托各级康复医疗网络实施白内障复明工作的同时，从2000年起连续三年，邀请省医疗队先后到孝昌、大悟、云梦、安陆、应城、汉川等县市开展复明手术，脱盲率达100%，脱残率达97%。相关县市计划周密，组织得力、措施到位，实现了“零事故”目标，对困难患者实行义务治疗，深受患者赞誉，得到省残联的充分肯定。
      —308名低视力者走出朦胧世界。通过配用助视器进行功能训练，增强了低视力者参与社会生活的能力，产生了良好的社会影响。云梦县被中残联评定为县级低视力示范康复部。
    ——337名聋儿接受听力语言训练，能开口说话。各级残联积极创造条件，开展聋儿语训抢救工程，采取选送聋儿赴外地语训，依托当地幼儿园开办语训部等形式，实现早期训练，结束了“十聋九哑”的历史。市残联和汉川残联依托幼儿园开办语训部，被省残联认为是一条可行的办法、有创造性的工作。义务发放聋儿助听器，训练聋儿家长209名。组织开展“爱耳日”活动，广泛开展耳聋预防宣传，普及耳病防治知识，提高了公众的爱耳防聋意识。
    ——完成小儿麻痹后遗症及其他肢体残疾矫治手术1200例。使550名肢体残疾者得到康复训练，多名肢残者改善功能，回归社会。
    ——关注麻风畸残患者生活。对麻风畸残患者进行了摸底调查，了解他们的治疗和生活情况，加强防治工作。开展特需人群补碘宣传工作，发放补碘宣传资料1.6万份，增强群众补碘防病意识。
    ——开展弱智儿童康复训练257名，培训家长146人，训练脑瘫儿童13名。
    ——为残疾人赠送和提供廉价辅助用具6250件，帮助残疾人改善和补偿功能，提高工作、生活质量。
    通过几年的康复工作，逐步建立和形成了以政府为主导、残联牵头、部门配合、社会参与、资源共享的康复服务体系。通过康复工作，加强了我市与大医院、医学专家的联系，促进了医疗技术的交流与进步，留下了一支不走的医疗队。更重要的是社会反响强烈，受到了广大人民群众的赞扬，康复工作被誉为政府的“德政工程、造福工程”。
    残疾人劳动就业工作稳步推进。就业是实现残疾人平等参与社会，解决基本生活的根本途径，各级残联坚持集中与分散相结合，多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业的方针，将残疾人分散按比例就业工作纳入规范化、程序化、法制化建设的轨道，推动扩大集中安置，鼓励和扶持个体从业。我市残疾人就业工作曾受到中国残联的肯定和表彰。
    ——认真开展分散按比例就业工作。大力贯彻《省政府145号令》和市政府〔1995〕25号文件精神，以促进安置残疾人就业为目的，对于安残未达到比例的单位收取一定数量的保障金，使分散按比例就业工作深入人心。形成了一个领导重视、部门配合、各界支持的环境氛围，促进各机关团体、企事业单位和其他经济组织吸纳残疾人就业。
     ——努力搞好集中安置工作。积极创造条件，开展招商引资，创办福利企业。在民政、税务部门的支持下，共办福利企业55家，集中安置残疾人780名。
     ——鼓励和扶持残疾人自谋职业。共扶持4472名残疾人个体从业

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