升城市功能等方面实施重点突破，为实现**全面协调可持续发展奠定坚实基础。三是必须真诚处理好地企这个**最大的生产关系，立足于依托和服务大企业，增进地企团结，深化地企合作，发挥整体优势，创造发展强势，在团结协作中激发出更大的生产力。四是必须坚持以人为本、和谐发展，统筹城乡、经济社会、人与自然和谐发展，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，打造共建共享的和谐社会。五是必须坚持弘扬**精神、铁人精神，筑牢精神支柱，塑造城市之魂，提升市民素质，丰富都市文化，为**更好更快发展提供不竭的精神动力。六是必须不断加强党的先进性建设和执政能力建设，坚持正确的用人导向，倡导形成树正气、重实干、求实效的良好风气，调动一切积极因素，为经济社会发展提供思想和组织保证。 　　审视五年工作，必须清醒地看到，我们工作中还存在着一些问题和不足。主要是，地方工业规模不大、层次不高，农业基础设施薄弱，现代服务业发展滞后；城市功能不健全，都市文化发展不足；地方企业科技创新能力不强，资源利用效率不高；利用外资规模小，经济外向度低；个别机关部门服务意识、法律意识不强，部分党员干部的思想不够解放，与新形势新任务的要求还不适应，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。 　 二、今后五年实现**可持续发展新跨越的总体部署 　　未来五年，是为**可持续发展奠定基础、迈上科学发展新阶段的关键时期。面临的发展机遇前所未有，面对的挑战十分严峻，承担的历史任务非常艰巨。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设高科技现代化城市目标，坚持“创建百年油田，构建战略新高，共建和谐社会，推动**迈上科学发展新阶段”的发展思路，解放思想，与时俱进，抢抓历史机遇，力攀战略新高，实现**可持续发展的新跨越。 　　**的可持续发展，全国关注，全省重视，全市人民寄以厚望和重托。党中央、国务院一直高度重视**的可持续发展，把我市作为石油资源型城市可持续发展的试点，温家宝总理去年8月份亲自来**现场办公，要求我们在新时期实现新的发展、做出新的贡献；省委、省政府把我市作为哈大齐工业走廊建设的骨干城市和全省的经济支柱，省委书记钱运录同志明确提出**要实现“四个突破、一个加强”；全市人民热切期盼**实现可持续发展，保持长久繁荣。面对这些新的任务和新的要求，我们承担着义不容辞的历史重任。应该看到，**实现可持续发展具备可靠的基础和有利的条件：一是“百年油田”建设不但是**可持续发展的重要组成部分，而且为其他产业的发展提供有力支持、赢得宝贵时间；二是经过多年的发展，石化产业有了较大规模，中油集团已把**石化和装备制造业作为重要的增长板块；三是高新区不断壮大，新农村建设和县区经济正在形成新的增长点；四是土地、地热、电力等资源较多，尚待高效利用；五是城市功能发生重大变化，对新产业的承接力大为增强；六是东北老工业基地振兴、哈大齐工业走廊建设、资源型城市试点给我们提供了有利的政策和良好的外部环境；七是全市上下团结一心、奋发向上，干部群众对**的可持续发展充满热情和积极性。同时也要看到，**的可持续发展有许多不利因素：主要是远离沿海开放地区，地域偏、气候冷，借助外力推动有很大困难；除了石油、石化行业人才雄厚外，其他产业人才相对缺乏、储备不够；计划经济体制没有完全转变过来，机制不活，等、靠、要思想较为严重，创新意识和能力不强。更为严峻的是在全球经济一体化的形势下，国内各大城市、各个地区都在抢资源、抢产业、抢市场，都在竞相发展，谁先发展谁主动，谁后发展谁被动。如果我们不先抢占制高点，搞好产业布局，特别是高新产业布局，就将丧失机遇、丢掉市场，**的发展将变得十分困难。因此，今后五年，我们必须抢抓机遇，充分利用有利条件，努力克服不利因素，实现**可持续发展的新跨越。 　　这个新跨越，是经济结构的战略性调整。经过五年的努力，在现有主导经济原油产量逐年递减的情况下，实现地区生产总值2160亿元、年均增长8%以上，非油经济的比重由现在的35.4%提高到50%左右，非油工业占工业经济比重由18%提高到40%左右，实现以油经济为主导向油与非油经济并重的历史性转变，奠定**可持续发展的产业新基础。 　　这个新跨越，是增长方式的根本转变。经过五年的努力，单位生产总值能源消耗降低20%，科技进步对经济增长贡献率由46%提高到50%以上，实现经济增长由主要依靠规模和数量扩张向主要依靠优化结构、提高质量转变，由主要依靠资源投入向主要依靠科技进步转变，由只注重经济效益向经济、社会、生态效益并重转变，使**的发展层次跃升到一个新水平。 　　这个新跨越，是城市形态的全面升级。经过五年的努力，基础设施、服务功能、城市环境、城市文化与经济社会发展不相适应的状况得到明显改善，建成一批精品和标志性工程，城市品位和价值全面提升，基本实现由矿区型城市向现代都市的跨越，把**打造成龙江西部区域中心城市和生态园林城市。 　　这个新跨越，是农村发展水平的整体跃升。经过五年的努力，农业基础设施基本完备，农村经济快速发展，社会事业全面进步，社会保障体系基本建立，乡村面貌明显改观，四县人均GDP由6140元增长到8500元，农村居民人均纯收入由3610元提高到5500元，80%的村达到我市社会主义新农村建设的基本标准，实现由相对落后向全面小康社会迈进。 　　这个新跨越，是社会建设的全面进步。经过五年的努力，民主法制进一步加强，社会事业更加发达，社会保障体系更加健全，公共服务体系更加完备，社会管理科学有序，城镇居民人均可支配收入增长到1.9万元，城镇居民恩格尔系数保持在30%左右，人均期望寿命提高到75岁，人民生活质量排名位居全国前列，初步建成共建共享的和谐社会。 　　总之，实现**可持续发展的新跨越，是我们落实科学发展观和建设和谐社会重大战略思想的具体体现，是构建全面发展战略新高地的阶段性目标，是适应深刻变化的国内外形势的必然选择，是为**长远发展奠基、造福子孙后代的重大决策。实现新的跨越，**将步入可持续发展、科学发展的新境界，一个多元经济支撑、都市生活丰富、环境舒适优美、社会文明和谐、人民富裕幸福的**将展现在世人面前，必将在**发展史上树起一座新的里程碑。 　　实现**可持续发展新跨越的任务十分艰巨，必须科学谋划，进一步优化发展布局，力争用五年时间形成以“两城、四区、五极”为重点的总体发展格局。“两城”，就是拓展、提升东西两个主城区，通过扩张规模、提升功能、聚集人口，打造综合服务核心区，把东西主城区都建成具有中等城市规模的现代城区，构筑起现代都市主体框架。“四区”，就是优化整合形成东、西、南、北四个产业聚集区。即以高新区为核心，以精细化工、农产品深加工、新材料、生物工程、电子信息等产业为重点，打造东部高新技术产业聚集区；以西城工业园为依托，以石油装备制造为重点，积极发展新型建材、日用化工等产业，打造西部装备制造业聚集区；以林源工业园、轻纺工业园、铁人生态园、橡胶园、玻璃园等为骨干，进行优化整合，打造南部轻工业聚集区；以萨尔图机场、北方温泉城、春雷软件园为牵动，重点发展温泉旅游、

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页