空港经济等高层次服务业，打造北部现代服务业聚集区。“五极”，就是形成石油管理局、油田公司、石化企业、高新区、各县区五个增长极。使石油管理局成为**发展的重要力量，油田公司成为**发展的支撑力量，石化大企业成为建设超千亿元石化基地的主力军，高新区成为高新技术产业的主导区，各县区成为接续产业的重要增长板块。 按照实现新跨越的目标要求和总体布局，今后五年要结合“十一五”规划的实施，重点完成六大任务。 　　1、创建“百年油田”，筑牢发展基石。坚持油气并举，增加后备储量，以推广三次采油新技术为重点提高采收率，以加快天然气开发应用为重点培育新的增长点，以加强俄罗斯、蒙古等境外合作开发为重点拓展发展空间。到2011年，力争油气当量保持在4000万吨以上，实现油田持续有效发展。 　　2、构筑非油工业新高地，建立起**新的工业体系。全力打造千亿元石化产业，新上一批石化大项目，到2011年，石化产业实现销售收入1300亿元以上，建成以百万吨级乙烯、聚丙烯、甲醇、复合肥和大型芳烃装置为主要标志的世界级石化产业基地。整合资源，理顺体制，建成国内最大的百亿元石油装备制造基地。加快壮大地方工业产业集群，努力提高地方工业项目规模和质量，形成乳业、农产品加工、纺织和皮革、机械制造和电子信息、新材料和橡胶、新能源等六个超百亿规模和若干个数十亿规模的产业，实现销售收入1100亿元以上。以高新区、西城工业园和南部轻工业聚集区为重点，全面提升产业承载能力，形成东、西、南三大工业聚集区与各类特色园区竞相发展的局面。力争到2011年，全市非油工业实现增加值600亿元，基本形成石油、石化、地方工业三大支柱，共同支撑**发展。 　　3、加快社会主义新农村建设，农村生产力和农民生活达到全省先进水平。大力发展农村经济。以发展现代农业为着力点，建成抗旱保收田600万亩，根本改变旱灾制约农业发展的局面；坚持规模与质量并重，深入推进“农转牧”，到2011年畜牧业增加值占农业比重达到60%以上；扶持壮大金锣、伊利、安信同维、**乳业等龙头企业，农业产业化销售收入达到160亿元以上，力争2011年第一产业实现增加值85亿元。加快发展农村公共事业。抓好通乡村公路和“屯屯通”工程建设，规划建设的中心村通上水泥路面、保留的屯通上硬化路面。农村中小学校全部达到标准化建设目标。加强农村卫生服务体系建设，乡镇卫生院得到基本改造，新型农村合作医疗参合率稳定在90%左右。农村低保覆盖率达到100%，安全饮用水入户率达到100%，数字电视入户率达到80%以上。着力增加农民收入。发展壮大县域经济，加强扶贫开发，搞好农村劳动力职业技能培训，大力发展劳务经济，非农产业收入占农村居民人均纯收入比重达到30%。 　　4、努力打造现代都市，把我们的家园建设得更加美丽、更具魅力。以现代都市的理念规划建设管理城市，全面提升城市功能和品位，把我市真正建成绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡。完成飞机场、铁路**西站、公路客运总站等交通枢纽工程和大广高速公路、城市轨道交通一期工程建设，构建适应城市发展需要的现代立体交通网。建设一批高层次城市功能项目，打造高品位的现代都市环境。搞好五湖新区开发建设，基本完成主城区的平房区、城中村动迁改造。推进植树造林、湖泡治理、草原植被恢复，控制各种污染，推广清洁生产，发展循环经济，建设资源节约、环境友好型社会。加强城市精细管理，搞好铁路沿线等方面的综合整治，改善市容市貌，营造适宜人居的生活环境。以东西主城区为重点，推进现代服务业上规模、上水平，努力把我市建成龙江西部旅游、商贸、物流、信息中心。到2011年，第三产业实现增加值455亿元，年均增长20%。 　　5、着力推进改革开放和自主创新，塑造活力**新形象。深化行政管理体制、事业单位、地方国有企业以及其它重点领域和关键环节的改革，支持石油石化等中省直企业推进体制机制创新，努力形成适应科学发展、可持续发展需要的体制机制环境。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，通过资产重组、互相参股等形式大力发展混合所有制经济，到2011年非公有制经济占全市经济比重达到20%，成为拉动全市经济发展的重要力量。继续推进以招商引资为重点的对外开放，着力引进大、高、外项目和高素质人才，搭建对外开放平台，支持龙头企业参与国际市场竞争，加强与俄罗斯、韩国、日本、中东等国家和地区的经贸合作，在引进世界500强工业企业上实现突破，进出口总额年均增长20%，努力建设开放型城市。加快建立科技创新体系，继续引进大学和科研院所，推进产学研一体化，建成国内一流的石油天然气化工、乳业、新材料等研发中心，科技研发投入占GDP比重达到2%以上，高新技术产业增加值达到240亿元，全面提高核心竞争力，建设创新型城市。 　　6、加快建设和谐**，人民群众幸福感和满意度明显提高。实施积极的就业政策，确保五年新增就业岗位13万个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善“七位一体”综合救助体系，基本养老金社会发放率达到100%，社会保险覆盖面达到90%以上。整合优化教育资源，深化教育教学改革，着眼于大多数学生提高基础教育质量，大力发展职业教育，做大做强高等教育，全面提高素质教育水平，办好让人民群众满意的教育。健全城乡公共卫生服务体系，建设国内外一流的专科医院，建成龙江西部医疗卫生中心，提高全市人民的健康水平。以弘扬**精神、铁人精神为核心，建设具有时代特征、**特色的和谐文化，加快发展文化事业和文化产业，建立健全诚信体系，全面提高市民素质，树立新时期**人的新形象。加强民主建设，推进依法治市，增强全社会法律意识，妥善处理社会矛盾，保持社会安定有序，建设法治、平安**。 三、力争2007年工作取得新的突破 　　2007年是实现新跨越的起步之年，做好全年工作，对于推动**的科学发展、迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。要按照中央精神、省委要求和我市今后五年的总体部署，发扬锐意进取、真抓实干、团结和谐的精神，在优化经济结构、转变经济增长方式上有所突破，在建设接续产业大项目上有所突破，在扩大开放、自主创新上有所突破，在节约资源、保护环境上有所突破，在改善民生、建设和谐社会上有所突破，推动**更好更快发展。全市经济社会发展主要预期指标是，确保地区生产总值增长9%、力争达到10%，固定资产投资增长25%，城镇居民人均可支配收入达到1.55万元，农村居民人均纯收入达到3800元。 　　1、抓住温家宝总理在**召开现场办公会这个千载难逢的历史机遇，努力把事关**长远发展的重大事项落到实处。同大企业一道，积极与国家发改委、财政部、东北办搞好对接，把支持资源型城市可持续发展的政策落到实处，尽快建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。落实好加大油田勘探投入、加工利用俄罗斯原油、“四低”油田开发等政策措施，尽快争取国家批准高新区扩区和建立出口加工区，尽快落实中油集团在**1500亿元的投资规模和建立装备制造业基地的具体项目，为把**建成世界级石化产业基地和全国最大的石油装备制造业基地奠定基础。 　　2、以重大项目建设为突破口，全面提升工业经济的综合实力。按照创建“百年油田”的总体目标，加大油气开发

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