老龄工作和未成年人保护工作。实施好“全民健身百项活动”，努力提高竞技体育水平，加快体育产业发展。 　　10、大力实施民生工程，促进社会和谐。要切实改善群众生活。落实就业再就业政策，新增就业2.5万人，开发公益性岗位1200个。完善社会保险体系，规范建筑业、个体养老保险参保行为，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。深化“七位一体”综合救助体系，拓展城市低保综合救助内容，完善农村低保制度，努力构建城乡一体化的救助体系。要保障群众民主政治权利。整合信息平台，推进政务公开，依法落实公民的知情权、参与权、表达权、监督权。健全新型社区管理和服务体制，推进居民、村民自治，建设文明祥和的社会生活共同体。加强执法规范化建设，提高依法行政和公正司法水平。抓好普法和依法治市工作，维护群众的合法权益。要全力打造平安**。加强社会治安综合治理，提高人防、物防和技术防范水平，严厉打击杀人、爆炸等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动，深入开展“打黑除恶”专项斗争，防范和处理好“法轮功”等邪教问题，继续整治油田周边治安秩序。进一步做好信访工作，完善社会利益和社会纠纷调处机制，着力化解社会矛盾，全力维护社会稳定。高度重视、切实抓好生产、交通、消防和食品、药品等安全工作，确保人民群众的生命财产安全和健康安全。 按照实现新跨越的目标要求和总体布局，今后五年要结合“十一五”规划的实施，重点完成六大任务。 　　1、创建“百年油田”，筑牢发展基石。坚持油气并举，增加后备储量，以推广三次采油新技术为重点提高采收率，以加快天然气开发应用为重点培育新的增长点，以加强俄罗斯、蒙古等境外合作开发为重点拓展发展空间。到2011年，力争油气当量保持在4000万吨以上，实现油田持续有效发展。 　　2、构筑非油工业新高地，建立起**新的工业体系。全力打造千亿元石化产业，新上一批石化大项目，到2011年，石化产业实现销售收入1300亿元以上，建成以百万吨级乙烯、聚丙烯、甲醇、复合肥和大型芳烃装置为主要标志的世界级石化产业基地。整合资源，理顺体制，建成国内最大的百亿元石油装备制造基地。加快壮大地方工业产业集群，努力提高地方工业项目规模和质量，形成乳业、农产品加工、纺织和皮革、机械制造和电子信息、新材料和橡胶、新能源等六个超百亿规模和若干个数十亿规模的产业，实现销售收入1100亿元以上。以高新区、西城工业园和南部轻工业聚集区为重点，全面提升产业承载能力，形成东、西、南三大工业聚集区与各类特色园区竞相发展的局面。力争到2011年，全市非油工业实现增加值600亿元，基本形成石油、石化、地方工业三大支柱，共同支撑**发展。 　　3、加快社会主义新农村建设，农村生产力和农民生活达到全省先进水平。大力发展农村经济。以发展现代农业为着力点，建成抗旱保收田600万亩，根本改变旱灾制约农业发展的局面；坚持规模与质量并重，深入推进“农转牧”，到2011年畜牧业增加值占农业比重达到60%以上；扶持壮大金锣、伊利、安信同维、**乳业等龙头企业，农业产业化销售收入达到160亿元以上，力争2011年第一产业实现增加值85亿元。加快发展农村公共事业。抓好通乡村公路和“屯屯通”工程建设，规划建设的中心村通上水泥路面、保留的屯通上硬化路面。农村中小学校全部达到标准化建设目标。加强农村卫生服务体系建设，乡镇卫生院得到基本改造，新型农村合作医疗参合率稳定在90%左右。农村低保覆盖率达到100%，安全饮用水入户率达到100%，数字电视入户率达到80%以上。着力增加农民收入。发展壮大县域经济，加强扶贫开发，搞好农村劳动力职业技能培训，大力发展劳务经济，非农产业收入占农村居民人均纯收入比重达到30%。 　　4、努力打造现代都市，把我们的家园建设得更加美丽、更具魅力。以现代都市的理念规划建设管理城市，全面提升城市功能和品位，把我市真正建成绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡。完成飞机场、铁路**西站、公路客运总站等交通枢纽工程和大广高速公路、城市轨道交通一期工程建设，构建适应城市发展需要的现代立体交通网。建设一批高层次城市功能项目，打造高品位的现代都市环境。搞好五湖新区开发建设，基本完成主城区的平房区、城中村动迁改造。推进植树造林、湖泡治理、草原植被恢复，控制各种污染，推广清洁生产，发展循环经济，建设资源节约、环境友好型社会。加强城市精细管理，搞好铁路沿线等方面的综合整治，改善市容市貌，营造适宜人居的生活环境。以东西主城区为重点，推进现代服务业上规模、上水平，努力把我市建成龙江西部旅游、商贸、物流、信息中心。到2011年，第三产业实现增加值455亿元，年均增长20%。 　　5、着力推进改革开放和自主创新，塑造活力**新形象。深化行政管理体制、事业单位、地方国有企业以及其它重点领域和关键环节的改革，支持石油石化等中省直企业推进体制机制创新，努力形成适应科学发展、可持续发展需要的体制机制环境。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，通过资产重组、互相参股等形式大力发展混合所有制经济，到2011年非公有制经济占全市经济比重达到20%，成为拉动全市经济发展的重要力量。继续推进以招商引资为重点的对外开放，着力引进大、高、外项目和高素质人才，搭建对外开放平台，支持龙头企业参与国际市场竞争，加强与俄罗斯、韩国、日本、中东等国家和地区的经贸合作，在引进世界500强工业企业上实现突破，进出口总额年均增长20%，努力建设开放型城市。加快建立科技创新体系，继续引进大学和科研院所，推进产学研一体化，建成国内一流的石油天然气化工、乳业、新材料等研发中心，科技研发投入占GDP比重达到2%以上，高新技术产业增加值达到240亿元，全面提高核心竞争力，建设创新型城市。 　　6、加快建设和谐**，人民群众幸福感和满意度明显提高。实施积极的就业政策，确保五年新增就业岗位13万个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善“七位一体”综合救助体系，基本养老金社会发放率达到100%，社会保险覆盖面达到90%以上。整合优化教育资源，深化教育教学改革，着眼于大多数学生提高基础教育质量，大力发展职业教育，做大做强高等教育，全面提高素质教育水平，办好让人民群众满意的教育。健全城乡公共卫生服务体系，建设国内外一流的专科医院，建成龙江西部医疗卫生中心，提高全市人民的健康水平。以弘扬**精神、铁人精神为核心，建设具有时代特征、**特色的和谐文化，加快发展文化事业和文化产业，建立健全诚信体系，全面提高市民素质，树立新时期**人的新形象。加强民主建设，推进依法治市，增强全社会法律意识，妥善处理社会矛盾，保持社会安定有序，建设法治、平安**。 四、全面加强和改进党的领导 　　实现**发展的新跨越，关键在各级党组织和领导干部。要以对人民事业高度负责的精神，推进**可持续发展。坚持立党为公、执政为民，加强党的先进性建设和执政能力建设，为**的可持续发展和科学发展提供坚强有力的政治保证。 　　1、坚持用科学理论武装头脑，始终保持思想上的先进性。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等为主要内容，加强理论学习。要采取理论中心组、专家讲座、结合实际培训等多种形

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