作用，健全完善了“全委会议事规则、常委会议事规则和加强改进常委作风建设”三项制度。大力实施 “先锋工程”，深入开展 “五个基本建设”活动，进一步提升了基层党建整体工作水平。在副科级以上干部、农村和社区党支部书记中开展记“民情日记”活动，密切了党群、干群关系。对166名干部进行了调整，优化了领导班子结构，为我县的加快发展提供了坚强的组织保障。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，以“双创”、“双争”活动为主要内容的农村党风廉政建设取得显著成效，健全和完善了党风廉政建设责任制，共立案40件，审结40件。通过开展整治“庸、懒”活动，全县党政机关为基层服务意识明显增强，党风、政风有了明显好转。 2007年，是我县经济社会各项事业取得重大进展的一年，是在追赶型跨越式发展中经济实力大幅提升和人民得到最多实惠的一年，是全县人民共享改革发展成果值得高兴和庆贺的一年，是我县各级党政组织凝聚力、创造力和战斗力明显增强，全县人民团结更加紧密的一年。实践充分证明，十五次党代会以来，县委、县政府做出的各项重大决策是完全正确的。这一年，我们克服了巨大压力，各项指标均实现了两位数增长。财政收入超过了烟厂停产前的历史最好水平，财政支出达到历史最好水平，全年支出5.4亿元，保证了应支必支。我们的干部职工工资、补贴超过了部分县市区的标准；我们的各项福利待遇和公车改革标准与其他市县相比，居于上游。通过开展“准备之冬”活动，全县上下都把精力集中到招商引资和项目建设上来，大家都在谋项目、找项目、引项目、帮项目，全县共谋划和推进的项目108个，这将为我们今后的大发展、快发展奠定坚实基础。这些成绩的取得，是县委的坚强领导、几个班子相互支持、通力合作、共同努力的结果，是全县各级党政干部齐心协力、同心同德的结果，是全县上下励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业的结果。这些成就，是全县各级党政组织、全体党员干部、广大人民群众用汗水和智慧凝聚的结晶。在此，我代表县委向所有关心、支持、参与**改革开放和现代化建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，还要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小的差距，前进中还面临不少的困难和问题，突出的是：经济总量小，一些重点项目的推进速度不快，立县型的大项目达产还需待以时日；农业产业化水平不高，农业基础设施还存在薄弱环节，抗灾减灾能力不强；部分干部思想不够解放，存在着一定的自满情绪和畏难情绪，发展热情不高，发展思路不清，发展办法不多，发展环境还不够宽松；一些群众关心的热点、难点问题还没有彻底解决。我们必须高度重视这些问题，继续认真加以解决。 二、在大牡丹江建设中“突破**” 在刚刚结束的市委十届四次全委（扩大）会议上，徐广国同志就大牡丹江的内涵作了深刻的阐述，使大牡丹江概念更加丰富，更具有质感。这是市委落实党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，着眼于牡丹江的大发展、快发展、可持续发展做出的战略决策。这一决策符合党的十七大精神，符合牡丹江的实际，为牡丹江的长远发展明晰了思路，体现了市委驾驭全局、统率全局的智慧、胆识、能力和想大事、干大事、谋长远的风范。我们坚决拥护市委做出的各项战略决策，以实际行动贯彻落实好市委全会提出的各项任务目标，努力在大牡丹江建设中有所作为。徐广国同志在报告中，郑重明确地提出了“突破**”的举措，这是牡丹江市委在大牡丹江建设中对**县域经济发展给予的巨大倾斜和关照支持，令**人更加欢欣鼓舞。这一举措为**的发展提供了难得的机遇，注入了更加强大的动力，预示着牡丹江市委、市政府和市直各部门将采取更多的措施助推**的经济社会发展。作为**人，要深刻理解市委实施“突破**”战略的重大意义，以更加饱满的工作热情，更加有效的工作措施，更加主动的工作态度投身到**的发展之中。我们这次全委（扩大）会议的一个重要任务就是研究安排部署“突破**”的具体措施和办法。 突破**，就是要统一思想、坚定信念。从我县的实际情况看，我们进步很大，取得了前所未有的成绩。但横向比我们的差距依然很大。面对十七大提出的新要求，面对全市竞相发展的新形势，面对全县人民的新期待，我们必须克服自满和畏难情绪。在思想上，要消除挑刺多帮助少、被动多主动少、困难多办法少、信谣多干事少等陈旧观念；在工作上，要突破资金、环境、政策和审批的制约，摒弃以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的形式主义；在发展上，要破解GDP增速与财政收入增长之间、县直部门项目建设和乡镇项目建设之间、存量资产重组与增量资本扩张之间等不协调问题。我们必须把解放思想作为突破一切艰难险阻、战胜一切矛盾困难的制胜法宝，鼓足勇气，拿出超常规的举措奋起直追、负重拼搏，加快我县追赶型跨越式发展的步伐。 突破**，就是要开拓开放、借助外力。思想解放的程度，决定发展的速度。要从根本上改变发展较慢的状态，就必须采取超常规举措，借助外力、外势促进我县的加快发展。一是打开大门谋发展。我们必须在大牡丹江建设中有所作为，必须在区域经济一体化的进程中加大开放力度，向牡丹江市开放，用牡市的发展成果提升我县的发展层次；打开县界，向兄弟县市开放，用外地的先进理念加快我县的发展速度。二是放开资源快发展。利用**闲置土地、厂房多的有利条件，利用**山多、林多、沟多的自然条件，利用**产煤、电能富裕、环保处理方便等条件，特别是利用**人加快发展的渴望和励精图治、拼搏创业、吃苦耐劳的精神，向一切有能力、有条件的投资者开放，招引各地、各类项目落户**，用开放赢得机遇，用开放赢得发展的时间。三是放宽政策求发展。要降低准入条件，对项目建设和招商引资采取普惠制与特惠制相结合的办法，把**打造成投资洼地，对重点项目采取特事特办、一事一议、一企一策的方式，促进项目落地。只要国家和省市没有明确制止的、我们承受得了的，投资商要什么政策我们就给什么政策。坚持人不分中外，业不分大小，只要能促进**发展、为**人民提供福祉，我们就会对投资商采取零距离的服务方式，为招商引资和项目建设提供优良的政策环境。四是放开环境保发展。在优化环境上，必须拿出壮士断腕的气魄，铲除影响经济发展和增加企业负担的土壤。在管理上，适时采取休克疗法和休眠疗法，为企业发展松绑减压，放手放胆支持企业自身发展壮大，为推动追赶型跨越式发展创造良好的行政环境，把**打造成投资兴业的热土。五是深化改革促发展。改革、破除束缚发展的条框、规定，进一步转变政府职能，变管理为服务，努力做到该管的要管好、不该管的要放开搞活，不断增强企业发展的活力。出台鼓励创业政策，把本地有驾驭市场经济能力的优秀人才、有资金有技术和有一定管理专长的干部、对外有一定门路的能人、在海外和发达地区有亲缘关系的县民的潜能激发出来，领办、创办产业项目，形成全民招商、全民创业的发展格局。 突破**，就是要创新思路、无私无畏。把市委提出的“三个重新”落实到**追赶型跨越式发展的各个环节，就要跳出**，在更大范围内、更高层次上，重新审视**，进一步完善发展思路；重新规划**，进一步完善发展格局；重新定位**，进一步扩张发展空间。从我县的实际情况看，单靠我们现有的基础和自身发展，短时期内很难形成较大的经济规模和产业集群，很难形成较强的市场竞争

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