力，很难实现追赶型跨越式发展的奋斗目标。现阶段，我们加快发展最快捷的办法就是要贴紧靠上牡丹江，借船出海，充分发挥好资源丰富、闲置土地、劳动力充足等要素优势，自觉、主动地为云集牡丹江的大项目提供服务，在大牡丹江经济一体化发展格局中找到发展机遇。这样，才可能取得扬长避短、缩短周期、事半功倍、加快发展的效果。在加快发展的过程中，不能怕冒进犯错、怕创新丢官、怕改革招怨，不能当快不快、当改不改、当断不断，不能畏首畏尾、丧失机遇、成为罪人。要充分认识到我们虽然已经站在新的历史起点上，但是仍处于“相对滞后”的发展阶段，大胆解放思想，紧紧把握发展这个第一要务，坚定不移地改革开放、加快发展，坚定不移地扩大总量、提升质量，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，用追赶跨越的发展速度和成果满足人民日益增长的物质文化需要，力争用最短的时间摆脱目前的落后局面，力争用最快的速度缩小与其它县（市）的差距。 　　三、2008年的工作安排 2008年，我县经济社会发展的总体要求和预期目标是：以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业立县、项目强县、招商引资富县”战略，贴紧靠上牡丹江，深入实施“项目建设年”，进一步强化“强县富民”的发展理念，时刻突出“农民增收、工业增效、财政增长”三项核心目标，强力推进“煤、石、烟、电”主导产业快速发展，全力做好对外开放、项目建设和改善民生等重点工作，大力抓好政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全力推动**经济社会追赶型跨越式发展。预期目标是：全县地区生产总值达到42亿元，增长22%，力争实现45亿元，增长31%；确保规模以上工业增加值、销售收入、利税指标增幅分别增长30%，力争达到35%以上；一般预算收入达到1.8亿元，增长25%，力争达到30%以上；地方财政收入达到10350万元，增长31%；固定资产投资达到10亿元，增长35%；招商引资合同引资额达到80亿元，实际到位资金达到12亿元，增长85%；外贸进出口总额达到300万美元，增长130%；农村人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长15%。 1、围绕工业立县，在招商引资和项目建设上实现新突破。工业立县战略的着力点、关键点和突破点就是项目。今年是我县的“项目建设年”，要采取更为强硬的、强制的高压措施坚定不移地推进招商引资和项目建设。招商引资和项目建设，没有旁观者，没有局外人，全县上下必须统一思想，进一步增强紧迫感和责任感，把精力集中到招商引资和项目建设上来，把工作措施落实到“项目建设年”上来。加快“准备之冬”谋划项目的推进落实，按照申报项目抓落实、线索项目抓攻关、拟建项目促开工、在建项目抓投产、投产项目抓增效的工作思路，坚持内资外资一起引、大小项目一起上，形成遍地开花、全面铺开的项目发展态势。一是加快重点项目的推进速度。今年，必须在风电、水电、煤炭、矿产等优势资源项目上实现重大突破。二道沟水电站、中宇风电、中广核风电、生物质发电4个亿元项目力争开工建设；古城铁矿、青山老光山铁矿、大盘道铁矿等投资超过5000万元的项目要陆续开工生产；秋皮河煤矿、重钙轻钙续建项目、丰达白灰生产等投资超千万元项目要加快推进。二是完善项目推进机制。不断强化一个项目一名县级领导、一支队伍、一个目标责任制、一套实施方案的工作机制，集中领导力量、集中时间、集中精力抓项目的推进落实，全面负责该项目的生成、立项、审批、招商，直至开工、投产。强化监督检查，实行月汇报、季检查，通过情况通报、简报，对重点产业项目推进情况跟踪问效，产业项目推进情况与年末绩效考核挂钩。要明确奖惩，对招商引资和项目建设有突出贡献的干部，在经济上重奖、政治上重用，对税收超任务的，按比例奖励；对因不作为而没完成任务的要追究责任单位主要领导责任。三是打造承接项目的载体。启动**经济开发区1平方公里详细规划和开发区的远景规划，完成1平方公里的土地征用工作。充分利用闲置的工业用地，通过置换等方式，在县城周边规划辟建2个工业园区，为贴紧靠上牡丹江突破**、引进大项目落地提供空间保障。四是实施“金融强县”战略。推进资本运作，提高城投公司融资效率，增强银行服务地方经济能力和防范风险能力，拓展企业担保平台，提高现有担保公司的担保能力，大胆探索引进委托贷款、风险投资等新融资方式，为工业立县提供保证。 2、围绕产业结构调整和农民增收，在新农村建设上实现新突破。进一步调整产业结构，做大做强烤烟、食用菌、优质大豆、畜牧主导产业和马铃薯、北药、万寿菊等后续产业，推行规范化生产标准和集约化生产模式，扩大示范基地规模，充分发挥园区的辐射和带动作用，提高土地产出率和劳动生产率。突出乡镇特点，建立烤烟规范化种植示范园区、优质大豆种植示范园区、脱毒马铃薯种植示范园区、食用菌种植示范区、瓜菜种植示范园区、果树种植示范园区、优质水稻种植示范园区和畜牧养殖示范园区，形成一个乡镇一个或几个主导产业的发展格局。在稳定烤烟面积的基础上，力争用三至五年时间，达到6万亩，使我县烟产业成为富民强县的重要产业；发展优质大豆80万亩、食用菌3.5亿袋、绿色无公害农业100万亩，绿色食品标识达到6个。发展壮大龙头企业。培育壮大一批生产加工能力大、辐射带动能力强的龙头企业，带动特色种养基地和特色加工业快速发展。对龙鄂烟叶有限公司进一步扶持、服务，力争达产达效；支持信源酒业解决生产、经营难题，提高企业对财政的贡献率；扶持宏达马铃薯加工企业扩大规模，进一步提高奎山粉条的知名度。积极围绕市场确定企业发展目标，加快开发新产品和名牌产品，不断提高企业市场竞争力。加强农业基础建设。进一步提高农业水利化、机械化和科技化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。改善节水旱灌、水土保持、堤防工程等农田水利基础建设，进一步提高农业综合生产能力。拓宽农民致富增收渠道。进一步落实好农业“一免三补”、教育“两免一补”惠农政策，做好农村劳动力培训“阳光工程”、农机具补贴等专项资金的争取工作，让农民得到最大的实惠；挖掘农村劳动力转移潜力，增加农民劳务收入；加快农村土地流转，扩大规范化种植面积，促进农业增产、农民增收。加快以通乡通村公路、饮水安全、改善人居环境，农村党员干部远程教育平台、广播电视、信息化、医疗、教育为重点的新农村基础建设，发挥好试点村典型示范作用，提高全县新农村整体建设水平。加快农村实用型人才培养，使更多的农民成为“养殖专家”、“烟农”、“果农”、“菜农”、“菌农”，积极探索和挖掘具有互补性、稀缺性的优势农产品品种，打响区域经济品牌，创造优势品牌之乡、之县，在全县农民中深入开展“换脑子、找路子、赚票子”活动，使新观念、新思想深入人心，形成创业致富的浓厚氛围，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用。 3、围绕加快基础设施建设，在改善城乡环境上实现新突破。在城市建设上，采取多种方式，推进城市主次干道建设，进一步解决群众关心的行路难问题，继续治沟治水，着力改善群众居住环境；坚持“广泛招商、择优竞争、连片开发、捆绑运行、配套建设”的原则，加快镇内平房区改造，今年的房地产开发面积要达到25万平方米，改造平房区超过4万平方米；加快推进道路、绿化、上下水、路灯以及垃圾场选址等城市基础设施建设；强化规划建设指导作用

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