“两基”成果迎接“国检”和深化“学校管理年”活动为契机,切实加强教师队伍建设,加快教学设备更新,不断改善教学环境,全面提升教育教学水平。要认真落实义务教育“两免一补”政策,推行城镇教师下乡和优秀教师到师资力量薄弱学校支教制度,有效降低辍学率,实现城乡教育均衡发展。要认真落实地区发展高中阶段教育制定的各项政策,充分利用县职业中学、农村初中职业技术培训班等有效资源,狠抓职业技术教育,努力提高返乡学生从业技能。要积极开展学前“双语”教育,进一步加大民族学校“双语”教学工作力度,强化“双语”教师业务培训,在城乡所有中小学校开办全日制汉语教学班,确保学前“双语”教育和中小学“双语”教育有机衔接,不断提高“双语”教学水平,满足各族群众对教育的需求。
——提升卫生服务水平。要从为人民群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务出发,认真落实覆盖城乡的预防保健、医疗保险、大病救助等制度,着力加强卫生保障服务网络建设。要继续落实城镇医护人员下乡支医和基层医护人员到县级以上医院进修学习制度,建立城乡卫生事业协调发展的工作机制。要认真抓好村级卫生室设备改造和医务人员引进工作,尽快提高基层医疗服务质量和水平,逐步解决农牧民群众“看病难”的问题。要切实加强农村新型合作医疗的规范化管理,继续完善相关制度和措施,制定科学的办事程序,抓住政策机遇逐步提高群众“参合”标准,有效缓解各族群众“看病贵”的问题。要加强传染病、地方病的防治及妇幼卫生保健工作,切实加大食品、药品和卫生监督工作力度,保障群众饮食、用药安全,提高全民防病意识和文明健康素质。要以创建地区计划生育优质服务先进县为契机,切实加大对人口与计划生育政策的宣传和执行力度,加强出生缺陷干预,落实综合配套奖励优惠政策,强化流动人口计划生育管理和服务,全面提升计划生育工作水平,确保人口出生率控制在18.5‰以内。
——完善社会保障体系。要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,巩固“两个确保”,抓好“两个低保”,做好“三条保障线”的衔接,使城乡弱势群体实现应保尽保。要不断完善社会救助制度,继续号召、动员全社会力量捐资助困,逐步完善医疗、教育、法律等社会援助体系,切实解决困难群众的实际问题。要集中有限财力,坚持向基层一线、向困难群体倾斜的原则,切实改善民生,抓好为民造福的建设项目,年内重点完成50套“廉租房”建设任务,逐步改善城镇弱势群体住房条件。要继续推行职业资格证书和就业准入制度,加快建立城乡统一的劳动力市场,完善公共就业服务体系。要积极引导失业、待业人员转变择业观念,切实抓好岗位技能培训,以人力资源市场为平台,千方百计提供就业机会和就业岗位,使广大群众从改革发展中得到更多的实惠。
五、突出重点,标本兼治,坚决维护社会政治稳定
要始终坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇,继续深入开展平安建设工作,确保社会政治大局持续稳定,为我县经济社会健康快速发展营造良好的外部环境。
(一)切实加强对敌斗争,牢牢掌握对敌斗争主动权
要坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署,严格按照“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针,始终保持对“三股势力”的严打高压态势,继续实施“爱民固边”战略,确保社会政治大局持续稳定。要加强重点人员管控工作,坚持不懈地在重点村组和敏感时段开展集中整治工作,把集中整治工作和基层组织建设有机结合起来,及时了解和掌握深层次、内幕性、预警性信息,牢牢掌握对敌斗争主动权。要认真落实“一岗三责”和社会治安综合治理措施,把防范工作置于更加突出的位置,做好预防青少年违法犯罪、流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教等难点工作,切实推进社会治安防控体系建设。要深入开展“平安**”创建活动,切实加强基层武装部和政法队伍建设,不断提高预防控制和打击犯罪的能力,确保平安创建活动取得新突破。
(二)切实提高依法管理宗教事务的能力,引导宗教与社会主义和谐社会相适应
要巩固民族宗教政策暨法律法规学习教育活动成果,全面贯彻党的民族宗教政策,认真落实少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度,依法加强对宗教事务的管理。要始终把加强爱国宗教人士的思想和队伍建设作为抓好宗教工作的关键,切实提高广大爱国宗教人士的政治思想觉悟和法律政策水平,使其成为抵御渗透、维护稳定、构建和谐社会的重要力量。要加大对非法宗教活动的整治力度,坚决制止非法教经、讲经活动,依法打击披着宗教外衣、利用宗教进行的各种分裂破坏活动。要严格规范朝觐组织管理工作,加强对群众的教育引导,理直气壮地制止零散朝觐活动,继续实现零散朝觐“零”控制目标。要坚决抵御“三股势力”利用宗教进行的各种渗透活动,更好地把广大群众团结在各级党组织周围,积极引导宗教与社会主义和谐社会相适应。
(三)继续深化意识形态领域反分裂斗争,加强意识形态领域反分裂斗争再教育
要坚持“守土有责”,严格落实意识形态领域反分裂斗争工作责任制,进一步完善和落实各项规章制度,切实加强对思想文化、宣传舆论阵地的领导和管理,坚决堵住民族分裂思想的传播渠道及途径。要高度重视互联网的运用和管理,加大网上舆情监控、封堵、删除和引导工作力度,有效抵御境内外“三股势力”利用互联网进行的勾联聚合和反动宣传煽动。要坚持不懈地开展“扫黄打非”专项斗争,加大对各类非法出版物的清缴,从源头净化文化市场。要强化意识形态领域反分裂斗争再教育,进一步加强各中小学校领导班子和教师队伍思想政治建设,深入推进中小学校思想品德教育,引导广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观,促进各族青少年的健康成长。
(四)加强法制宣传教育,努力化解人民内部矛盾
要深入开展社会主义法治理念教育,扎实推进“五五”普法工作,加大对干部群众的法制宣传教育力度,促进党政机关依法行政,不断提高全社会民主法制化程度。要高度重视信访和人民调解工作,正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律,严格落实领导包案责任制,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,努力畅通诉求渠道,妥善处理信访突出问题和群体性事件,努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要本着“以人为本、尊重历史、坚持实际、把握政策”的原则,合理妥善地协调处理好长期影响社会和谐稳定的历史遗留信访问题和社会就业、困难群众生产生活、拖欠职工工资等涉及群众切身利益的热点、难点问题,坚决避免久拖不决和矛盾上交现象的发生。
六、高举旗帜,把握大局,全面加强党的执政能力建设
坚持以党的十七大精神为指导,把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以提高党员干部队伍总体素质为重点加强组织建设,为推动经济社会健康快速发展提供坚强的政治和组织保证。
(一)加强党的思想政治建设,用科学理论武装全体党员
要按照建设学习型党组织的要求,紧密结合我县经济社会改革发展的实践,深入学习领会党的十七大精神,切实在统一思想、武装头脑、指导实践、推进工作中取得实效。要加强党委(党组)中心组学习,强化对党员干部的理想信念教育和思想道德建设,改进学习方法、提高学习效果,坚持用科学发展观和先进的政治理论指导实际工作,着力提高分析和解决实际问题的能力。要把大胆探索的精神与求真务实的态度结合起来,把理论学习和实际
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