---政府工作报告各位代表： 　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、过去五年工作回顾 　　县十五届人大一次会议以来的五年，县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和县十四、十五次党代会精神，围绕建设人均强县、构建和谐镇坪的发展战略，团结奋进，顽强拼搏，圆满完成了既定的目标任务，全县经济社会步入又好又快发展的新时期，开创了突破发展、和谐发展的新局面。2007年，GDP预计达3.5亿元，比2002年翻一番；财政总收入预计达2400万元，同口径比2002年增长58.9%；农民人均纯收入预计达2150元，比2002年净增776元。 　　（一）经济发展保持良好势头，县域综合实力持续增强 　　绿色产业亮点纷呈。先后实施了“一区两谷”、“135”等富民工程，农业总产值预计达2.3亿元，比2002年增加1.25亿元，按可比价计算增长60.3%。产业规模实现扩张，累计投入资金6000万元扶持产业发展，今年药材种植总面积预计达12万亩，生猪饲养总量预计突破17.6万头，分别比2002年增长93.9%、97.8%。粮食总产预计突破3.25万吨，人均占有粮食达1200斤。通过典型示范，强乡壮村，大户带动，成立协会，药畜产业走上了规模种养、订单生产、中药材GAP基地建设、“镇坪生猪标准化”养殖的新路子，发展模式逐步由计划指导种养向订单需求种养转变，由千家万户分散组织生产向专业协会集约组织生产转变，由低产低效经营向高产高效经营转变，产业链条逐步延伸，产业效益和产业成熟度大大提升。 　　支柱工业不断壮大。工业总产值预计达1.8亿元，增加值达4800万元，分别比2002年增长78%、46.6%。新组建了年产1000吨腊肉、5000吨分割肉的美味佳食品公司和绿色系列食品深加工的津元春公司。建成了年产15万吨精洗煤的大河精洗煤厂，组建了进行煤炭规模开采的棒棒桥湾煤业集团，巩固提高了建材公司、天合板石厂等企业的自我发展能力，一批有潜力、有希望和有竞争力的优势企业茁壮成长。电力工业不断壮大，年发电量逐年增加，电力供应安全得到保障。县制药厂在市场低谷中克难奋进，新药研发取得实质性进展。培植出了镇坪腊肉、化龙四珍、葛根素等一批立县工业产品，全县工业步入了加速发展的新时期。 　　第三产业蓬勃发展。预计三产增加值将突破1.37亿元，比2002年增长71.4%。旅游产业起步良好，鸡心岭等景区景点建设迈出实质性步伐，打响了“自然国心”品牌；特色“农家乐”提档升级步伐加快，年游客接待量迅速递增。非公有制经济快速发展，餐饮、宾馆、客运等服务业不断壮大，城乡市场繁荣，商贸流通发达。劳务经济实现突破，年外出务工人员稳定在1万人以上，直接带来的经济效益达9000余万元，为县域经济快速发展注入了新活力。 　　（二）基础建设取得辉煌成就，城乡面貌发生巨大变化 　　项目建设卓有成效。五年累计建成各类项目215个，完成固定资产投资9.6亿元，年均增长16.7%。交通建设空前发展，平镇路建设、207省道大修、曙双路和大华路铺油等一批重大工程全面完成，新修通村水泥路近200公里，畅通便捷的交通网络基本形成。水电开发有序推进，浪河、慈溪沟、跳鱼潭等一批水电站相继开工建设，城乡电网改造、110KV镇坪输变电等工程建成，实现与大电网联接，电力瓶颈制约基本打破。通信建设突飞猛进，政府网站、县乡视频会议系统开通，宽带覆盖率快速提高，有线电视数字化整体转换步伐加快，移动、联通、固定电话乡镇覆盖率达100%。 　　新农村建设扎实推进。全面贯彻中央一号文件精神，深入推进新农村建设，率先在全省完成县域村庄规划，启动实施了11个省市县新农村示范村和1个试点乡建设，部门直接用于新农村建设的捆绑扶持资金达4000余万元。累计投入1.7亿元实施40个扶贫开发重点村建设，其中20个通过验收。实施迁移式扶贫1036户3977人和生态移民372户1486人。新修人畜饮水工程61处，解决了2万余人的饮水困难。建设便民桥55座、沼气池1150口、灌溉渠道38公里、河堤3500米，新改造农田3150亩,治理水土流失面积10平方公里，钟宝、曾家、小曙河土地复垦整理项目全面完成，新增耕地面积1624亩，有效改善了农村生产生活条件。生态环境建设成效显著，完成退耕还林13.7万亩，封山育林3万亩，191万亩天然林管护工程得到加强，化龙山林区被列入国家级自然保护区，全县森林覆盖率达86%。 　　城镇建设实现突破。按照建设山水园林精美县城的要求，五年累计投入资金2500万元，组织实施了“十大工程”和以美化、绿化、亮化、净化、畅通、安居、休闲、服务、文体、网改为主的十大类项目建设，完成了县城中心广场、文化一条街、竹溪河滑坡治理、主街道和背街小巷综合改造、管网改造等一批重点工程，启动实施了市政中心区域改造、南江大道建设、狮子凸生态公园建设和集镇道路硬化、给排水、党政机关改造等重点项目，精美县城建设迈出实质性步伐，城镇面貌焕然一新。 　　（三）改革开放实现深度扩展，综合发展能力不断提升 　　财政金融服务能力增强。可用财力大幅增加，今年预计达到9871万元，比2002年增加5755万元，年均增长19%，财政宏观调控能力明显增强。全面完成农村税费改革，实现了农民“零负担”；各项惠民政策全面落实，全额补发了拖欠多年的干部职工陈欠工资；政府采购、会计集中核算和国有资产管理改革取得可喜成绩，部门预算和煤炭税费“一票制”执行良好，建立完善了乡财县管和村财乡管的财政体制，财政管理步入规范化、法制化轨道。金融服务地方经济发展水平显著提高，五年累计向产业发展、基础建设等领域投放信贷资金3.8亿元，有力地促进了县域经济快速发展。 　　各项体制改革富有成效。粮食流通体制改革、商贸流通企业改制全面完成，企业发展活力进一步增强。乡镇机构改革、行政审批制度、就业收入分配制度等改革扎实有效。农村公路管理养护体制、畜牧兽医管理体制、种子繁育中心体制等改革推进有力。乡镇卫生院经营管理、中小学校布局调整等改革稳步推进，公共事业健康发展。 　　对外开放水平明显提高。招商引资取得硕果，五年累计签约项目43个，签约项目资金10.5亿元，是前五年的11.4倍。成功举办了“药文化节”、“腊肉节”、“陕鄂渝毗邻县区篮球赛暨经济社会发展战略研讨会”、“西安·镇坪绿色资源推介会”、“安康·镇坪‘自然国心’研讨会”、“全省廉政文化建设现场观摩会”等一系列经贸文化活动，对外合作交流不断扩大。寻找野生华南虎工作取得重大进展，“镇坪发现野生华南虎”已经省林业厅召开新闻发布会对外发布，引起了全国乃至全世界的广泛关注。 　　（四）民生问题受到高度重视，人民生活水平显著提高 　　居民收入持续增加。城镇居民家庭可支配收入由2002年的5239元预计增加到2007年的7800元，年均增长8.3%。农民人均纯收入由2002年的1374元预计增加到2007年的2150元，年均增长9.4%。城乡居民人民币储蓄存款由2002年的1.34亿元预计增加到2007年的2.16亿元

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