。农村贫困人口由2002年的18000人减少到2007年的9700人。人民群众在经济较快增长中得到了更多实惠。 　　消费水平明显提高。全社会消费品零售额从2002年的5998万元预计增加到2007年的9200万元，年均增长8.9%。城镇居民人均住房建筑面积由2002年的26平方米预计增加到2007年的40平方米。电视机、洗衣机、电冰箱等家用电器基本普及，太阳能、电脑、轿车等消费品越来越多地进入城乡居民家庭。观光旅游、体育健身和文化娱乐消费明显增多，人民群众健康水平进一步提高。 　　社会保障得到加强。逐步完善了以基本养老、失业、医疗、城乡低保、工伤、生育为主要内容的社会保障体系。建立了“助、补、减、免”为主要内容的助学政策体系，累计对4.7万人次的贫困学生实行了“两免一补”。积极扩大就业，城镇失业率始终控制在3%以内。5个特困村建设推进有力，农村五保户集中供养体系建设步伐加快，残疾人各项优惠政策全面落实，困难群众的生产生活得到妥善安置。 　　（五）公共服务体系不断完善，和谐社会建设成效显著 　　精神文明建设取得新成果。广泛开展精神文明创建活动，“知荣辱·革陋习·树新风”活动深入推进。保持共产党员先进性教育活动扎实有效，以“八荣八耻”为重点的社会主义荣辱观教育全面开展，全体公民文明素质进一步提高。资源节约型、环境友好型社会建设步伐加快。新闻宣传力度不断加大，对外宣传水平得到提高，健康向上的舆论氛围基本形成。 　　社会事业发展取得新进步。累计投入资金2156万元改造危房校舍3.8万平方米，实现了初、高中分离，现代远程教育工程顺利完成，办学条件明显改善；教育质量不断提高，“两基”成果得到巩固；职业教育和成人教育取得新进展。公共卫生保障和疾病预防控制体系不断健全，成功战胜了“非典”重大疫情，城乡三级卫生网络作用显现，农村卫生各项经济政策全面落实；医疗卫生蓬勃发展，医院管理质量迈上新台阶；新型农村合作医疗制度全面启动，参合率达91.5%；地方病防治工作取得突破性进展，累计完成防氟砷炉改造11500户；以“擦亮镇坪”为主题的爱国卫生运动扎实开展，城乡环境面貌得到改变。计划生育工作质量不断提高，低生育水平持续稳定，人口自然增长率始终控制在4‰以下，被省政府命名为计划生育综合服务县。文化事业蓬勃发展，丰富多彩的文化活动活跃城乡，地方传统文化得到弘扬和传播。全县第二次农业普查工作全面完成。科技推广普及力度加大，科技特派员制度全面实施，重大科技创新项目“安玉系列”优质玉米屡创佳绩。 　　安全稳定工作开创新局面。建立健全了突发公共事件应急预案体系，政府应对突发事件和预防自然灾害的能力明显增强。高度重视防汛防滑工作，经受住了“7.15”、“8.16”、“7.5”等重特大自然灾害的严峻考验，人民生命财产安全得到保障。深入开展了以道路交通、煤矿和非煤矿山为重点的各项安全专项整治，安全生产形势稳定。食品药品安全监管体系不断完善。“平安镇坪”创建活动深入开展，社会治安综合治理各项举措得到落实，公众安全感满意率达96%。信访体制机制进一步健全，人民内部矛盾得到妥善处理，社会大局保持稳定。 　　（六）政府自身建设明显加强，行政能力得到显著提高 　　始终把建设人民群众真心拥护和满意的政府作为目标，深入推进县乡职能转变，政府为群众服务的水平显著提高。坚持依法行政，深入贯彻《行政许可法》，政府民主、科学决策得到加强。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界的舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办复率始终保持100%。政府法制建设得到加强，“四五”普法顺利验收，“五五”普法稳步推进。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处损害群众利益的不正之风。建立健全政风行风责任制体系，部门和行业的政风行风明显好转。审计、监察、统计执法力度加大。高度重视干部队伍建设,认真执行《公务员法》，打造了一支素质过硬、作风务实的优秀干部队伍。 　　物价、盐务、供销、民兵、老龄、妇女儿童、工商、质监、气象、邮政、儿基会项目等各方面的工作都取得了新成绩。 　　各位代表，过去五年，“十五”计划胜利完成，“十一五”规划稳步推进。这五年，是经济快速发展、全县人民向着全面建设小康社会宏伟目标阔步前进的五年，是城乡基础设施建设步伐加快、各项事业蒸蒸日上、人民生活条件显著改善的五年，是政治稳定、社会和谐、对外影响明显扩大的五年。在五年丰富生动的社会实践中，使我们更加深刻地体会到，在镇坪这样一个经济比较落后的地区，要实现突破，只有始终紧扣科学发展，理清思路，突出重点，才能实现经济又好又快发展；只有善于抢抓机遇，大干快上，乘风破浪，才能办成想办该办而缺乏财力办成的大事;只有坚持以人为本，关注民生，凝聚人气，才能创造安定和谐的社会环境;只有切实转变作风,真抓实干，锐意创新，才能为经济社会快速发展提供不竭动力。 　　回顾过去五年,我们在各方面取得的成绩确实来之不易。这些成绩是县委总揽全局、正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全县人民团结一心、扎实苦干的结果。各级各部门聚精会神搞建设、一心一意谋发展，做了大量细致的工作，社会各界、各个方面都做出了重要贡献。在此，我代表县政府，向长期在各条战线上辛勤工作的广大工人、农民、知识分子和干部群众致以崇高的敬意！向为镇坪改革发展稳定做出贡献的公安干警、武警官兵和各驻镇单位的干部职工表示亲切的慰问！向各位代表、各位委员、离退休干部和社会各界人士对政府工作的信任与支持表示衷心地感谢！ 　　在前进的道路上我们还存在一些突出的困难和问题。主要是经济发展不平衡、不协调的结构性问题比较突出；农业产业化链条还未真正形成；工业基础薄弱，在国民经济中比重偏低；基础设施的瓶颈制约尚未根本缓解；财政供需矛盾依然突出，财政收支平衡压力增大；少数干部作风不实，勤政廉政建设还需进一步加强。这些问题，我们必须高度重视，继续采取措施加以解决。 　　二、今后五年工作目标 　　今后五年是全面建设人均强县的关键时期。我们面临良好的发展机遇，党的十七大响亮地提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”，为我们指明了前进的方向。省十一次党代会提出了以经济强、科教强、文化强为核心，建设西部强省的宏伟目标，作出了“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的区域协调发展布局，为我们的发展进行了科学定位。县十五次党代会确立了“发展绿色产业，建设人均强县，着力构建富裕文明和谐新镇坪”的发展战略，为镇坪经济社会突破发展绘就了美好宏图。我们已经拥有清晰的发展思路、宏伟的发展蓝图、坚实的发展基础、有力的发展举措、优良的发展环境、务实的干部队伍，镇坪必将迎来新一轮的发展高潮。展望未来，前景无限美好。我们必须进一步振奋精神，昂扬斗志，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、创优争先的使命感，全力推动镇坪经济社会又好又快发展。 　　未来五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、省十一次党代会、市二次党代会、县十五次党代会精神，着力发展绿

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