乡镇企业发展经验、思路、目标和措施 落实科学发展观
全力推进乡镇企业大发展
——红河州乡镇企业发展经验、思路、目标和措施

一、2003年—2007年工作成绩和经验
经济总量迅速增长。2006年底，我州乡镇企业固定资产原值72.2亿元，比2003年增长58.4%；实现增加值46.8亿元，总产值246.6亿元，工业总产值162.5亿元，营业收入287.4亿元，实交税金8.3亿元，从业人员31.3万人，分别比2003年增长80.7%、86.5%、109.1%、71.1%、124.3%和净增4.7万人。
产业结构调整成效显著。我州乡镇工业以重工业为主，2006年乡镇工业中?







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对全州经济发展的贡献明显增强。乡镇企业的快速发展，有力地促进了我州经济的发展。2006年，乡镇企业实现增加值46.8亿元，占全州国民生产总值的13%。乡镇企业上交税金8.3亿元，相当于全州地方财政总收入的26.7%。
推进了全州工业经济发展。乡镇企业已经成为推动全州工业经济发展的重要力量。2006年，乡镇工业实现增加值25.6亿元，占全州工业增加值的14.7 %。乡镇工业产能扩大，已经形成了采掘、矿冶、化工、建材、农产品加工等多个门类、上百种产品。砖瓦、原煤、水泥、食品等生活用产品的产量在全州同类工业品中占重要地位。乡镇工业为实施工业强州战略、促进全州工业经济发展作出了积极贡献。
壮大了县域经济实力。乡镇企业的发展，极大地增强了县域经济的规模和实力，成为我州县域经济的主体力量。在我州发达的市县如：个旧、开远、建水、石屏、弥勒等市县，乡镇工业产值已占到了全市县工业产值的40%以上。乡镇企业已成为我州县域经济的主体力量。
促进了农民就业和增收。2006年，全州乡镇企业共吸纳农村劳动力7.3万人，吸纳城镇下岗职工6045人。2006年发放职工工资总额18.1亿元，职工人均工资5775元，远远高于我州农民人均纯收入。乡镇企业发放的工资，已经成为我州农民持续增收的重要力量和农民工资性收入的主要来源。
二、主要经验
------坚持以改革促发展。以产权制度改革为突破口，不断深化乡镇企业的各项改革。通过产权制度改革，理顺了体制，完
善了机制，解决了乡镇企业发展中长期存在的一些突出问题；壮大了农村个私经济实力，加快了混合所有制经济的发展；促进了资源、资本、技术、市场等要素的有序流动和优化、重组；完善和创新了乡镇企业机制，提高了经营水平，增加了自身实力和市场竞争能力，为乡镇企业发展提供了重要动力和保障。
------紧持以结构调整为主线。紧紧抓住经济结构不合理、增长方式粗放这两个制约我州乡镇企业发展的主要原因，努力克服人材、技术、体制的障碍，通过优化布局结构、合理调整产业结构、产品结构，完善所有制结构等措施，大力推进经济结构的战略性调整和经济增长方式的转变，实现了全州乡镇企业的持续健康发展。
------坚持发挥资源优势。立足发挥我州资源优势，努力培植优势产业及产品。把初级产品的深加工，提高资源的综合利用；实现可持续发展，最大限度增加农民收入作为调整产品产业结构的根本出发点，不断加强对农产品加工业、矿产业、与大企业配套企业的引导和扶持。按照国家产业政策，大力推进农业产业化，发展规模种养，建立原料供基地，一批种养加一条龙，贸工农一体化的龙头企业迅速崛起带动了农户与大市场对接，促进了我州农业产业化发展。
------坚持贴近和服务“三农”。坚持贴近和服务“三农”，乡镇企业获得了自身的发展壮大，也为全州经济社会发展作出了不可替代的作用，确立了自已的地位和作用。同时，也为今后乡镇企业的存在和发展奠定了坚定的基础。
三、我州乡镇企业的发展也面临不少困难和问题：
一是对发展乡镇企业的重要性认识不足。由于一些地方和部门对在新的发展阶段，乡镇企业仍然是国民经济的重要组成部分，仍然是扩大农村就业、增加农民收入的重要途径，仍然是发展县域经济、推进小城镇建设的重要支撑力量的作用与地位认识不足，从而对发展乡镇企业的重视、关心和支持程度不够，削弱了行政管理部门职能和扶持措施未能落实到位，个别地方乡镇企业管理机构消失、职能弱化，特别是乡镇一级的乡镇企业管理机构。
二是农村资本市场、技术市场、人才市场尚未健全，制约了乡镇企业加快发展。我州农村资本市场、技术市场和人才市场发育不充分，相当部分农村地区缺乏乡镇企业生长创业的环境和实现规模化发展的条件。乡镇企业发展的资金、技术和人才严重不足，甚至一些产品市场比较好的乡镇企业也因为流动资金贷款难以落实而开工不足。乡镇企业的创业与发展依然主要依赖自我积累、自我投资、自我发展。乡镇企业发展中资本、技术、人才供需矛盾在短时期内仍然十分突出。
三是在国家宏观调控和产业政策调整的情况下，改造提升乡镇企业整体素质的压力和成本增加。目前，我州乡镇企业中的传统产业仍占主导地位，多数企业生产规模不大、技术含量不高、经营管理不善。按照国家 宏观调控政策、产业技术政策和新型工业化发展要求，乡镇企业要扩大规模、进行技术改造、产品更新换代以及质量效应的提高，还需要投入大量的资金。还有国民经济结构战略性调整和可持续发展战略，也对乡镇企业在产业选择、资源利用、企业标准、市场准入等方面提出了更高的要求。
四是我州乡镇企业面临的市场竞争压力日益加剧。我州乡镇企业主要以源料型和传统产业为主，产品档次低，科技含量不高，技术型、知识密集型的新兴产业发展滞后；规模以上的乡镇企业数量有限；全州乡镇企业从业人员素质偏低。15种重点统计的主要产品多为技术低、价值低、消耗高的资源型初级产品和原料型的加工品，全部乡镇工业企业技术开发经费投入占销售收入比重不足0.5%；对企业知识产权的认识处于起步阶段，乡镇企业尚未成为技术创新主体。
五是乡镇企业在改革与发展中所出现的一些问题不容回避。主要是乡镇企业经济总量不大，总体经济实力和规模与全州经济发展的要求不协调；结构性

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