按照三个代表要求做好政协提案承办工作
**年，市财政局先后承办市政协委员提案**件,其中涉及乡镇教师工资问题的**件,涉及口腔医院建设的**件,要求加强对农村妇女农业科技培训的**件,要求改变单位管理体制的**件，要求将单位事业费列入市级预算的**件。对于上述提案,我们均采取认真负责的态度,按照党和国家的政策法规给予认真答复，并结合我市的实际情况认真办理。从反馈情况看各方面都比较满意。我们的主要做法是：

一、提高认识，加强领导，高度重视提案承办工作

提案作为政协委员政治协商、民主监督、参政议政的重要形式，在我国的政治生活中发挥着很重大作用。作为各界委员的智慧结晶，在很大程度上表达了人民群众的意愿，反映了社情民意，表现了对政府工作的积极支持。市财政局作为市政府的重要职能部门之一，有责任、也有义务从“三个代表”的要求出发，通过承办政协提案，掌握民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把全市的财政工作做得更好。因此，局党组始终把办理政协提案，放在落实“三个代表”重要思想的高度来认识，把人民群众满意不满意作为检验财政工作是否到位、提案办理是否到位的唯一标准。为此，在办理程序上坚持了三条：一是对于政协委员的提案，局主要领导要亲自阅示，指定具体承办科室，依据政策法规及时做出正式答复。二是对与现行政策、法规不太符合或超越本部门职权的提案，要采取认真负责的态度，原原本本的将党和国家的政策法规，本部门的职权范围向政协委员做出解释，以求得委员的理解。决不可敷衍塞责，应付了事。三是对符合党和国家政策法规，属于职权范围的，在做出答复后，不管困难再多，压力再大，都要研究制定措施，想尽千方百计给予认真落实。确因财力所限，短时期内无法解决的，也要做出说明，待条件成熟后马上解决。对于上述三点，由于局领导亲自督促，承办科室责任明确，在提案承办中得到了全面落实。

二、突出重点承办提案，着重解决乡镇教师工资问题

对乡镇教师工资的发放问题，市委、市政府及财政部门历来非常重视，2***年财政部门承办的政协提案中，虽然只有**件涉及乡镇教师工资问题，局党组仍然高度重视，组织人员，深入基层调查研究。通过调查发现，自***年我市调整市乡财政体制、对乡镇实行“两定一保”、并建立封闭运行的工资专户后，多数乡镇实际执行的工资标准基本达到了与市级同步，在济南市各县乃至全省保持了较好水平。但个别乡镇在具体执行中也确存有一定差距，主要因个别乡镇外债包袱沉重，党委、政府无法应付，特别是因执行被依法判决的债务，由此造成乡镇之间的工资不完全一致。

针对我市乡镇工资执行中存在的问题，局党组举一反三，认真对待。一是在全市范围内对工资发放情况进行了一次执法检查，针对存在的问题召开财政所长会议，进一步严明工资纪律，要求各乡镇认真执行工资专户封闭运行制度，由财政部门直接将教师工资拨付到个人账户。坚决杜绝截留挪用工资专户资金的现象发生。二是进一步完善监管体制，与银行、财政所分别签订责任合同，对不执行工资专户封闭运行的将按违反财经纪律，进行责任追究，依法严肃处理。

在此基础上，还针对农村税费改革后群众减负，乡镇财力相对减少，可能影响下步工资按时发放的问题，从维护全市稳定、促进农村经济发展出发，根据现实财力状况，主动调整市乡财力机制。本着公平、公正、合理、透明的原则，进一步深化“两定一保”制度改革，制定了《税费改革后市对乡镇财政转移支付办法》。通过调整优化财力分配结构，积极争取上级资金，最大限度地加大了对乡镇的转移支付力度。2***年，仅市本级对乡镇转移支付就达****万元。加积极争取上级转移支付资金*万元，使对下转移支付资金达到***0万元，乡镇教师经费由**万元/人提高到**万元/人。这一点可以说在全省来讲，我们的转移支付是最多的。农村税费改革后，虽然群众减负了，但乡镇财力基本没有受影响。从而确保了乡镇工资的正常发放和各项工作的正常运转。不仅稳定了基层教师、干部的情绪，而且为农村经济快速发展创造了较为宽松的环境。

三、依据政策承办提案，促进事业顺利发展

对政协提案中涉及的其他有关问题，我们也都采取务实负责的态度依据政策法规给予了认真办理。如接到***等委员提出的关于扩建口腔医院的提案后，马上进行认真研究，首先在安排正常经费的同时，从有限的财力内，安排专款***万元用于新购办公楼的还款。其次对要求解决新迁医院欠账问题，根据现行政策做出了“主要应通过自身经营创收解决”的答复。既体现了政府对口腔事业的支持，又维护了现行财经政策。对部分委员提出改变单位管理体制、将单位事业费列入市级预算的问题，我们一方面根据有关编制和经费问题的文件规定予以解释。一方面说明自**

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