定。认真落实党管武装制度，扎实做好国防动员工作，加强民兵预备役建设，巩固和发展军政军民团结，不断提高双拥工作水平。
　　（三）建设和谐文化，筑牢思想道德基础。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，倡导和谐理念，培育和谐精神，打牢全省人民团结奋斗的思想道德基础。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新的时代精神，鼓舞斗志，凝聚力量。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设。广泛开展和谐社区、和谐乡村创建活动。坚持正确舆论导向，唱响主旋律，宣传党的主张，通达社情民意，弘扬社会正气。发展新闻出版、广播影视、文学艺术，繁荣哲学社会科学。增强主人翁意识，让热爱四川、建设四川、奉献四川成为全省人民的自觉行动。
　　（四）推进民主法治，保障社会公平正义。社会和谐不仅需要坚实的物质基础，还需要安定有序的社会环境、科学合理的社会结构、公平正义的制度安排。构建和谐社会，必须加强民主法制建设。
　　营造民主团结、充满活力的政治环境。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。完善人民的民主权利保障制度，拓宽民主渠道，健全民主程序，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强和改进对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表的作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协按照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和壮大新世纪新阶段最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。做好对台和侨务工作。积极扩大基层民主，有效保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。认真贯彻党的民族政策和民族区域自治法，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
　　营造公平正义、规范有序的法治环境。牢固树立社会主义法治理念，扎实推进依法治省。抓好地方立法工作，完善经济领域立法，加强社会领域立法，扩大立法的公众参与度，提高立法质量。加强法律监督，保证法律法规的有效实施和权力的正确行使。坚持依法行政，规范行政行为。推进司法体制改革，加强政法队伍建设，维护司法廉洁，促进司法为民和公正司法。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。深入开展法制宣传教育，提高全社会的法律意识，营造自觉学法、守法、用法的社会氛围。

　　五、加快改革开放，推进创新发展
　　改革创新是跨越发展、富民强省的根本动力。要坚定不移地推进改革开放，促进创新创业创造，为“坚持科学发展、构建和谐四川”提供强有力的支撑和保障。
　　（一）继续深化改革，形成促进科学发展的体制环境。坚持社会主义市场经济的改革方向，把建立健全落实科学发展观的体制机制作为主要任务，加大改革攻坚力度，稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革。以增强经济活力为重点，深化要素市场化配置改革。拓宽市场化配置资源的领域，建立完善资本、土地、技术、人才和劳动力等要素市场，提高资源配置效益。以提高竞争力为重点，深化国有企业改革。推进企业产权制度改革，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。加强国有资产监管，加快建立国有资本经营预算制度，确保国有资产保值增值。以增强农村公共服务能力为重点，深化农村综合改革。推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革。积极化解乡村不良债务。健全农民负担监管机制。以转变政府职能为重点，深化行政管理体制改革。创新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，建立行政问责制度。全面推进行政综合审批，实行“一站式”办公。加快财政体制改革，扩大公共财政覆盖面，健全财力与事权相匹配的财政体制。加快投资体制、金融体制改革。以建立社会公平保障体系为重点，深化社会领域体制改革。建立健全有利于社会事业发展、促进基本公共服务均等化的体制机制，为构建和谐四川提供制度保障。
　　（二）积极扩大开放，形成全方位宽领域多层次的开放格局。实施开放带动战略，优化投资环境，提升观念、企业、产业、市场和社会开放度，充分利用国内外资源和市场。创新招商引资方式，坚持招商引资与产业结构调整、国有企业改革、壮大民营经济、扩大就业相结合，加强与国际国内大企业集团的合作。加强区域合作交流，瞄准长三角、泛珠三角等重点区域，积极承接产业转移，优先引进科技含量高、产业关联度大、环境污染小的项目。着力推动川渝合作，共建成渝经济区，形成重要的经济增长极。充分利用西南出海通道，加强与东盟、南亚等国家和台、港、澳地区的交流、合作。扩大对外贸易，优化进出口商品结构，加快出口品牌培育，建设一批特色鲜明的出口基地。鼓励有条件的企业“走出去”。
　　（三）加强自主创新，形成科技支撑引领发展的良好态势。充分发挥我省科教优势，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，坚定不移地走创新型发展道路。加强科技攻关，组织实施一批重大科技专项，攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，掌握一批关系国计民生的核心技术，抢占未来竞争制高点，带动我省技术水平的整体提升。加快成果转化，加强产学研结合，在电子信息、生物技术、先进制造、航空航天、新材料、核技术及新能源等领域形成有竞争力的产品和产业，培育一批高技术产业群。发挥军工优势，促进军民双向互动。构建创新体系，大力培育创新型企业，使企业真正成为科技开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，积极发挥科研院所、高等学校的骨干和生力军作用。加强科普工作，提高全民科学素质。加大知识产权开发和保护力度，打击侵权行为。加强绵阳科技城和成都高新区建设，增强对全省的示范和牵引作用。加大科技投入，建立稳定的财政投入增长机制，鼓励金融机构加大科技信贷投入，引导社会资本进入科技创新领域。
　　（四）推动全民创业，形成要素活力竞相迸发的致富局面。积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的创业环境，使人民群众中蕴藏的巨大发展热情转化为生动的创业实践，以创业推动发展、带动就业、加快致富、促进和谐。激活各类创业主体，支持经营管理和科技人员带头创业，扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生自立创业，推动广大农民合作创业。民营经济是活力经济、富民经济，为全民创业提供了广阔舞台。要毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，创新体制机制，落实完善政策，全面提升民营经济整体实力和综合竞争力。鼓励民营企业参与公有制企业改组改制，大力发展混合所有制经济。注重培育和发展个体工商户。采取更加直接有效的措施，顺应人人想创业的愿望，激发人人去创业的热情，创造人人能创业的条件，努力在全省形成创业致富的蓬勃之势。
　　（五）增强创造活力，形成各尽其能各得其所的社会氛围。坚决破除各种障碍，完善公平竞争机制，鼓励创新、宽容失败，使一切有利于科学发展和谐发展的创造实践得

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