全市水库移民后期扶持政策实施工作进展情况通报 
全市水库移民后期扶持政策实施
XXX(2007年X月X日)

按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）和《甘肃省水库移民后期扶持政策实施方案》的精神，我市涉及中小型水库移民的县（区），积极稳妥地开展工作，在逐步明确政策、方法和工作程序的基础上，大力推进了全市水库移民后期扶持工作。今天上午，我们现场检查了崆峒、东峡两个中型水库的移民后扶进展情况，随后赵市长还要作重要讲话。下面，我就全市水库移民后扶工作的整体进展情况予以通报。
一、工作进展及主要做法
目前，全市水库移民后期扶持政策实施工作在市委、市政府的正确领导下，在省发改委、省水利厅等相关部门的精心指导下，完成了阶段性工作任务。主要是水库移民后期扶持政策宣传，移民人口的核实登记，后扶方式的确定，后扶规划，库区和移民安置区基础设施及经济社会发展规划编制上报，2007年基础设施建设项目计划，静宁县水库移民突发事件应急预案等工作。
1、学习文件精神，掌握政策实质。水库移民后扶工作，政策性强，涉及面广，历史跨度长，又无现成的经验可以借鉴。市县（区）各级在库区移民后扶工作启动初，认真学习领会国发[2006]17号文件精神，掌握政策实质。县（区）以不同的形式先后多次培训库区移民所在的乡村干部。为广大移民宣传讲解了党的惠民助农政策。通过学习宣传，各级干部和广大移民群众的认识进一步提高，为顺利开展移民扶持政策落实工作奠定了可靠基础。
2、认真摸底调查，掌握移民翔实资料。市县（区）在认真学习和宣传政策的基础上,根据水库移民历史状况和基本情况，按照国家确定的水库移民后期扶持的范围和标准,及时进行了归纳梳理,制定了尊重历史，尊重事实，自下而上、逐级摸底上报的工作方针。以中小型水库为重点,进行摸底调查和逐户核实登记，在时间紧、任务重的情况下，组织人员多次深入库区，采取调查访问、查阅历史资料、入户登记、逐人核对，同时以召开群众大会和张榜公示等方式，确保移民人数的准确，目前已基本做到了移民底子清、情况明，呈现出移民生产生活秩序良好、社会稳定的局面。
3、强化协调配合，基本核定了水库移民人数。根据水库移民后期扶持政策，对全市32座水库经过摸底调查和核实登记，全市存在移民问题的水库共11座,共有水库移民1505户6928人，其中：中型水库2座8村942户4253人。崆峒水库为4村241户1001人，东峡水库4村701户3252人；小型水库9座563户2675人（其中：庄浪县1座，为竹林寺水库移民11户70人；静宁县6座438户2119人,分别是:李堡水库74户349人,鞍子山水库78户361人，西凡沟水库32户187人，王家沟水库62户308人，小堡子水库122户567人，响河水库70户347人；华亭县2座114户486人。分别是王峡口水库水库84户367人，石堡子水库30户119人）。
另外，全市有迁入水库移民9人。其中：1961年从河南省嵩县陆浑水库搬迁至泾川县丰台乡南堡子村的1户5口之家，40多年来，1 人死亡，4人出嫁，新生2人，到2006年6月30日止共8人。2006年3月20日从四川省中江县元兴水库婚嫁迁入我市泾川县城关镇甘家沟村二社移民1人。
4、统筹考虑，客观把握政策落实。水库移民是一项惠及群众的民生工程，政策性、原则性很强，根据中央和省上的文件要求，市上及时向各县（区）人民政府进行了转发并再次作了强调，以确保上报情况的真实性和严肃性。市上对各县（区）上报的水库调查资料进行了严格的审查，及时制止了水库移民户数冒报的现象，多渠道宣传了水库移民后期扶持政策，并要求有关部门从政治的高度认识和重视这项工作，绝不能出现任何差错，努力把这项体现党的惠民助农的实事办好。
5、贴近移民，民主确定扶持方式，确保移民区社会稳定。如何选定水库移民后期扶持方式，是水库移民扶持政策落实中的一件大事、难事，涉及到的因素和问题也比较多，容易发生利益冲突和不稳定因素。根据全国和全省已经发生的类似事件，市移民机构积极与相关县（区）政府和县区移民机构组织部门进行衔接和沟通，对各县区上报的情况及时对照政策进行分析，并结合全市实际情况向有关专家进行咨询。各县区提供的后扶规划，基本上都能按照新的移民政策规定，充分尊重移民意愿，并听取了移民村群众的意见，准确了解移民及移民村群众的要求，把移民的需求与移民扶持方式、移民规划有机结合起来，稳妥的处理了各种利益关系，确定了科学稳妥的项目后扶方式，确保了移民区社会稳定和后扶工作的稳步推进。
二、存在的问题
在全市水库移民后期扶持政策实施工作中，市县（区）移民主管部门做了大量艰苦细致的工作，也取得了一些成绩，使全市水库移民工作整体赶上了敛的进度要求，但与国家和全省其它市（州）相比，还存在一些不容忽视的问题。主要是：
1、学习领会17号文件精神不够深刻。基层的一些同志对中央17号文件把握得不够准，在政策的执行理解中有偏差，用传统的思维、用搞项目的思想代替移民后期扶持工作，具体表现为：工作程序不够细，“一个尽量，两个可以”的政策没有很好的落实，工作程序简单，连续性没有跟上。
2、个别水库的移民人数底子还不够清。由于我市大部分水库建于上世纪六、七十年代，修建年限较长，移民情况变化较大，水库档案资料保存不完整等原因，造成目前核定的移民人口资料难以经得住推敲，有些工作程序没有到位，影响到全市的工作进度。
3、扶持规划项目的科学性、民生性不强。由于移民户之间经济和生产水平差异较大，思想观念和认识水平不足，加之受多方利益取向的制约，以及移民和移民村社、局部和整体之间的实际受益面问题，导致个别水库在扶持项目的选定上广泛性不够，科技含量低，民生性不强，区域特色不明鲜，改善生产、生活条件、发展经济的力度不大。需在项目实施中进一步优化。
4、个别县区的配合力度不够。水库移民后期扶持是一项政策性极强的系统性工程，需要相关部门的密切配合和大力支持，个别县区实施主体不清，相关单位推诿扯皮，工作效率不高，工作的严肃性、纪律性不清，政策观念差。
三、下一步的工作部署和要求
全国水库移民后扶工作已经进入政策兑现阶段，并且要求6月底，全面启动。全省已有两个市正式启动，我市将在全省第二批中启动一个，争取在第三批中再启动一个。基础设施规划批复后，尽快实施对连带影响移民区基础设施建设项目，以确保社会的全面稳定。
1、加快前期工作进度，努力抓好政策兑现。按照省上后期扶持政策启动兑现的程序和要求，首先由各水库移民区县（区）人民政府向市政府上报启动请示报告，经市政府同意后，再由市水库移民机构向省库区办请示启动，并按程序部署整体启动工作。因此，静宁要尽快办理东峡水库的启动兑现手续。崆峒水库要进一步做好汇报衔接，确定移民人数，加快工作进度，争取7月份启动政策兑现。
2、严格项目管理程序，进一步加强后扶项目管理。政策兑现启动后省上将对上报的各水库后扶规划进行审查和批复，确定2007年实施的项目计划

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