节能技术改造,企业运行成本和生产成本均有所下降,祁连山水泥、新世纪酒业、宝马纸业等企业经济效益明显提高,给排水公司亏损增加的局面得到遏制,同比减亏164.6万元。
(五)财政收入稳中有升,收入结构不断优化。由于电力企业收入增长和税率提高,企业所得税、营业税、房产税、增值税、耕地占用税等主要税种税收收入增幅较大,财税部门加强征管,全区财政收入快速增长。截止9月底,全区大口径财政收入累计完成29453万元,占预算的93%,同比增长48%,增收9559万元。地方财政收入完成12815万元,占预算的75.5%,同比增长9.5%,增收1114万元。其中9月份当月地方财政收入入库1613万元,比上月增长129.9%,增收1124万元。区财政克服资金调度困难,积极筹措资金,保证了各项支出到位。全区一般预算支出累计完成44520万元,同比增长78.4%,比上年同期多支19565万元,支出超过了均衡进度,增幅为历年最高。财政收入结构进一步优化。前三季度,5大税种税收累计完成8442万元,占地方财政收入的65.9%,平均增幅57.5%;税收收入完成10118万元,同比增长49.5%,占地方财政收入的80%,比上年同期提高22.2个百分点,收入结构明显优化,趋向更加合理,财政运行质量大幅提高。
(六)旅游产业增势强劲,民营经济不断壮大。在崆峒山晋升国家5A级旅游景区和平凉被评为中国优秀旅游城市等有利机遇带动下,旅游产业不断扩张。前三季度,全区旅游人数达到109.65万人(次),实现旅游总收入3.30亿元,与上年同期相比旅游人数增加12.93万人(次),上升13.3%,旅游总收入增加6428万元,增长24.7%。个体私营企业快速发展,民营经济总量和规模不断扩张。截止9月底,新增个体工商户1198户,新增从业人员1510人,新增注册资本1218万元,上缴税金3487万元;新增私营企业52户,新增从业人员1196人,新增注册资本4376万元,上缴税金496万元。民营经济完成增加值14.3亿元,同比增长10.3%,实现利润3.3亿元,同比增长8.7%,上缴税金3983万元,同比增长9.1%。
(七)城乡居民收入快速增长,消费市场日趋活跃。前三季度,受职工增资、社保措施到位等因素带动,城镇居民收入增长较快。9月底,城镇居民人均家庭总收入达到6832元,同比增长14.53%,其中人均可支配收入6381元,占年计划的73.9%,同比增长13.32%,增幅高出上年同期8.64个百分点。农民收入在大灾之年依然取得较快增长,前三季度农民人均现金收入2375.65元,同比增长7.52%;农民人均纯收入实现2108元,占年计划的79.19%,同比增长7.06%。随着城乡居民收入的不断增长,消费观念逐步更新,消费层次不断提升,居民消费逐步由传统消费向多元消费转变,消费市场日趋活跃。截止9月底,全社会消费品零售总额完成165848万元,占计划的76.85%,同比增长12.02%,其中:城市100843万元,同比增长18.58%;农村65005万元,同比增长5.85%。居民消费价格继续保持高位运行,9月底指数达到105.85,比上年同期上涨5.85个百分点,较8月份小幅回落0.05个百分点。八大类商品价格呈现“七升一降”:食品类上升9%;衣着类上升10.5%;家庭设备用品及维修服务类上升12.7%;烟酒及用品类上升5.7%;医疗保健和个人用品类上升2.9%;娱乐教育文化及服务用品类上升1.6%;居住类上升7.6%;交通和通讯类下降0.7%。
三、存在问题
1、工业经济增速趋缓,部分企业生产经营困难。受平凉电厂等中省大中型企业影响,辖区27户规模以上工业增加值增速下半年开始逐月下降,从6月份的21.18%下降到9月份的13.29%。受能源及原材料价格持续上涨影响,企业生产成本增加,加之流动资金不足,部分企业生产经营困难,处于停产或半停产状态,区属18户规模以上工业企业中,佛明制药、福利制革等7户企业亏损,太统水泥有限责任公司当月关停,对全年目标任务的完成影响较大。部分民营企业运行欠佳,上杨军威油脂公司、景兴食品公司生产处于半开半停状态。
2、节能减排任务艰巨。据统计,今年前三季度全区规模以上工业增加值能耗为12.33吨标准煤/万元,同比下降5.97%,但高出市上控制指标10.91吨标准煤/万元1.42个百分点。在工业能源消费量中,电力、建材行业占总量的98%,其中平凉电厂占86.5%,电力、建材行业节能减排指标将直接影响全区节能减排目标的完成。
3、部分重点项目进度滞后,房地产投资增速有所回落。全区重点建设项目中仍有6项未开工,资金困难是制约项目不能开工的主要因素。项目前期工作进展缓慢,列入计划的16个重点前期项目大多没有实质进展。储备的大项目少,对经济发展有重大支撑和带动作用的工业财源项目更少。今年开工建设的房地产开发项目当月完成投资2918万元,比上月3866万元下降24.5%,比上年同期3215万元下降10.2%。
4、财政收支矛盾突出,资金调度更加困难。前9个月,全区地方一般预算支出4.45亿元,同比增长78.4%,增幅比地方财政收入高出68.9个百分点,比上年同期多支出1.96亿元,欠拨专款3426万元,支出超过了均衡进度,增幅为历年最高,财政支出压力继续加大,资金调度异常困难。
5、安全生产形势严峻。1—9月份,各类安全生产事故居高不下,较大事故频发。全区共发生各类生产安全事故55起,死亡34人,直接经济损失78.69万元。与去年同期相比,事故起数、经济损失分别上升12%、28.79%,死亡人数下降8%。交通事故死亡人数排全市第一。
四、下一步工作建议
1、以典型培育为重点,全力以赴抓好项目建设。认真贯彻区委二届四次全委(扩大)会暨全区经济工作会议精神,全力组织实施项目建设“百日攻坚”行动,尤其对区政府第二次全体会议确定的典型培育项目,要加强协调服务和督查落实,全力加快工程进度,确保工程质量,10月底全面建成。认真抓好项目前期工作,加快前期项目的调研和储备,确保年内前期项目入库60个以上。
2、加快农业结构调整步伐,培育壮大龙头企业。抓好川区秋播生产和秋粮、胡萝卜等收获工作。引导群众把农业生产与特色产业开发和结构调整相结合,推广旱作农业全膜双垄沟播栽培技术。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度,积极协调解决生产经营中的困难和问题。加快新型龙头企业的培育,延长产业链条,为全区经济发展培植新的增长点。
3、进一步加大招商引资工作力度,确保完成全年招商项目任务。进一步贯彻落实全区项目建设暨招商引资工作会议精神,按照区委、区政府《关于落实好2007年招商引资任务的通知》(区委办发〔2007〕105号)要求,认真研究,理清思路,积极“走出去”,抓好招商项目的落实,确保完成招商引资目标任务。
4、加强财政收入调度。进一步加强综合治税工作,严格收支两条线管理,加大非税收入的征缴力度。加强税收征管,尤其要加强乡级财政收入的调度,加快收入进度,确保完成年度预算目标。
5、加强对工业企业的协调服务,确保工业经济健康运行。建立重点骨干
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