抓住机遇 因势利导 谋求我州非公有制经济的大发展 抓住机遇 因势利导
谋求我州非公有制经济的大发展

——在全州加快非公有制经济工作会议上的讲话
州长 白成亮

同志们：
党的十六大为我们进一步指明了大力发展非公有制经济的方向；省委、省政府关于加快非公有制经济发展的若干意见，为我们大力发展非公经济提供了有力的政策支持；不久前省政府召开的滇南中心城市建设现场办公会，为我州的非公经济提供了一个很大的发展平台。在这样的大背景下，如何围绕全面建设小康社会的宏伟目标，抓住机遇，因势利导，促进我州非公经济的大发展，是我们这次会议要认真讨论研究的重要问题。刚才，崇敏同志作了重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我讲两个问题：
一、非公有制经济已成为我州经济社会发展的重要力量
我州的非公有制经济，在各级党委政府和社会各界的共同努力下得到了长足的发展，已逐步成为我州经济社会发展的重要力量并不断显示出生机与活力，发展势头喜人。
一是总体规模扩大，所占比重不断上升。到2002年底，全州个体工商户、私营企业达70403户，比97年净增6071户；实现营业收入29.54亿元，净增11.84亿元，是97年的1.67倍；实现总产值25.42亿元，净增17.11亿元，是97年的3.06倍；实现增加值21.14亿元，占全州国内生产总值的比重由1997年的3.6%提高到11.9%；实现消费品零售总额25.42亿元，占全州社会消费品零售总额由97年的32.9%提高到56.3%；上缴国家税金2.5亿元，占全州地方财政收入由97年的7.4%提高到16.7%。非公经济的各项指标占国民经济的比重逐渐提高，在经济生活中，快速发展的非公经济对本地经济的影响更为突出。
二是非公经济实力不断增强，私营企业不断壮大。从个体工商户来看，至2002年底，68754户个体工商户的注册资金达62855万元，比97年净增了12006万元。从私营企业来看，到2002年全州已有私营企业1649户，比1997年净增了819户，注册资金236404万元，平均每户143.36万元，比1997年翻了2倍多，其中，1649户企业中注册资金上100万元的有304户，上500万元的有59户，上1000万元的有32户，有16户私营企业凭借实力入选2000年全省私营企业100强，充分显示出我州私营企业不断增加，原有的企业在不断壮大的趋势。
三是非公经济骨干企业逐步形成。几年来，各级党委政府通过政策引导，资金扶持，已在全州培育了一批资金雄厚、管理规范的大企业集团并逐步发展壮大，形成了我州非公经济的骨干龙头企业，发挥了引导我州非公经济向着规模化、集约化、产业化、现代化方向发展的重要作用。
四是非公经济涉及领域不断拓展，科技含量逐步提高。从总体来看我州非公经济的经营范围主要还是集中在以商品零售批发和餐饮服务业为主的第三产业。但是，经过几年的发展，少数私营企业逐步完成了初始的资本积累，向其它领域延伸，逐步渗透到包括种植、养殖、加工、轻工、化工、建材、冶金、发电等众多领域，有的已向一些高科技、高附加值的领域发展。有一些企业的产品已走出国门、拓展海外市场，如有色金属、化工产品、生物制品、优质蔬菜等。非公经济的多元化发展和科技含量的逐步提高为我州的产业结构调整和经济发展起到了积极的作用。
五是非公经济已成为我州劳动力就业的重要渠道。由于我州非公经济主要在劳动密集型行业发展，所以正在壮大的非公经济已经成为我州劳动力就业的重要渠道。2002年，全州70403户个体工商户、私企业共吸纳劳动力16.66万人，比1997年增加4.3万人。可以预见，在未来的发展中，非公有制经济将在吸纳劳动力就业方面发挥越来越重要的作用。
为促进我州非公有制经济的发展，州委、州政府于1998年出台了《关于加快个体私营经济发展的实施意见》；1999年，省人大批准了《红河哈尼族彝族自治州发展个体工商户和私营企业条例》，为我州加快发展非公有制经济提供了宽松的环境条件。
回顾总结近五年来我州发展非公经济的工作，已形成了以下五个方面的经验：
一是应用政策抓引导。为深化我州国有企业改革，州委、州政府出台了《关于深化地方国有企业改革的实施意见》，确定了从2002年起，再用3年左右的时间，继续坚持以产权制度改革为重点，以退保进，以放促活，使国有资产全面有序地从竞争性领域退出的发展方向，引导非公企业抓住国有企业战略性调整，在深化产权制度改革过程中“国退民进”的历史机遇，积极投身参与国有企业改革，实现健康、快速、跳跃式的发展和优化资源的配置。通过政策引导，大胆改革，提高了非公经济参与国企改革的成功率，促进了企业产权多元化，实现了非公经济低成本快速扩展和做大做强。目前，非公经济参与改革和国企整体出售给个人私营的共有15户，其中工业企业9户、流通企业6户；整体收购的11户、参股及控股各1户、兼并1户、其它形式1户。同时引导非公经济打破传统的第三产业界限，主动延伸产业链，形成新的产业组合，在政策和资金方面坚持向高科技含量、高附加值和高市场占有率的产品生产企业倾斜，有力地推动了非公经济的发展。
二是争取资金抓扶持。资金是企业发展的保证。1998年以来，各级政府狠抓了对龙头企业的扶持工作。全州有9户私营企业得到省政府446万元的资金扶持,州财政每年安排100 万元，从不同渠道对发展非公经济进行了扶持，起到了明显的带动作用。弥勒金坤公司3000亩灯盏花种植基地及1500T/年干花加工生产线两个项目、弥勒天然石材开发有限公司的年产13万平方米板材生产线项目，经调研和协调由州级财政分别给予了300万元和50万元的贴息。对获得省级财政扶持金贷款的企业，州县两级财政也对这些企业进行了资金配套扶持，财政、税务部门对非公经济也都从各自的职能角度认真配合，财政部门积极办理省级扶持资金借款的事宜，税务部门对符合税收减免的私营企业积极配合办理有关减免手续，使这些企业得以健康起步，平稳发展。
三是认真调研抓服务。没有调研就没有科学的决策，没有服务就不会有提高。居于这样的认识，扎实认真地抓了调研和服务工作。一是进行了贯彻实施《云南省红河哈尼族彝族自治州发展个体工商户和私营企业条例》情况的调研。通过调研，促进了对《条例》的宣传和学习，使非公经济经营者对国家大力发展非公经济的大政方针有进一步的认识，也认识到了州委、州政府对发展非公经济的关心和重视，同时，进一步明白自己的权利和义务，能够运用《条例》来维护自己的合法权益，更坚定了发展的信心和决心，更加放心、放胆、放手地大力发展非公经济。二是对开远个私经济园区（省级实验区）建设的情况和存在的问题进行了调研。本着“实验就是示范，什么都可以试”的思想，大胆实践，勇于探索，创造性地开展工作，园区建设取得了显著成效，累计吸纳社会资金2亿多元，共引进项目17个，累计上交各种税收600多万元。实验区已成为开远东城区非公经济发展的主要载体和开远市经济社会发展的一个新亮点，园区招商引资工作已初见成效，部份营

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