业门市已经开始营业。三是对我州非公经济发展中存在的难点、重点问题进行了调研。在几次调研过程中还对各地在贯彻落实中央、省、州对发展非公经济有关政策的情况和治理三乱、减轻企业负担等方面的工作进行了检查，进一步规范了管理。同时，从政策、技术、信息、市场等方面全方位加强对非公经济的服务工作，为非公经济的发展创造一个良好的环境。
四是积极探索抓建设。加强思想、作风和组织建设，也是企业健康发展的保证，非公企业也是如此。因此，各级各有关部门认真贯彻江泽民同志在江苏、浙江、上海考察工作时对抓紧开展非公有制经济组织中党的建设工作的重要指示精神，在党的组织活动方式上继续发扬国有企业长期运行的经验和光荣传统，积极探索和实践在非公经济中建立党委或党总支，收到了积极的成效。目前，我州70403户个体工商户、私营企业中，共有党员858名，占从业人员的5.2‰，私营企业有31户建立了党组织，占私营企业总数的0.2%，其中党委2个、党总支6个、党支部16个、党小组7个。在探索党组织建设的同时加强思想教育工作，提高企业主对党的认识，把党员和企业主的思想统一到“加强党的建设，这是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党员在与非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要”这一重要思想上来。非公企业党员们的思想认识提高后，积极创新、勇挑重担，为企业分忧解难，坚持两个文明一齐抓，用自己的工作热情和先锋模范作用，感染和教育了企业主，逐步改变了企业主对党员和党组织的看法，从戒备、猜忌变为了坦诚和信任，对党组织在私营企业中的存在，也不再认为是束缚自己手脚的绳索，而是变成了帮助自己发展致富的活力源泉。
五是大胆实践抓管理。为维护和保障非公有制企业中职工的合法权益，提升私营企业的管理水平，从2002年4月起，我州在非公有制企业中积极探索推行民主管理制度的新路子，建立三项制度，即：建立完善职工代表大会制度；建立完善平等的协商和签订集体合同制度；建立监督运行机制，形成督查制度。落实四项权利，即：知情权——定期听取企业主的工作报告，听取职工养老、工伤等保险的交纳情况，集体合同的履行情况；共决权——协商共决涉及职工合法权益事项；建议权——就企业生产经营与发展、职工关心的问题等提出意见和建议；监督权——监督企业执行国家有关法律、法规、政策的执行情况。通过民主管理制度的建立，在企业形成了协调、稳定的劳资关系，建立了“对话平台”，不仅维护了职工的合法权益，而且加强了企业主与员工的沟通和交流，消除了隔阂和障碍，企业主和员工之间的感情得到了升华，员工开始热爱自己的企业，企业也为员工提供了更广阔的舞台，员工与企业形成了一个共谋发展的“利益共同体”，同时现代管理学所推荐的以人为本的人文管理理念已逐渐被企业主接受，以推行民主管理制度为契机，使非公企业主逐步从低层次的家族式管理的模式中走出来，推动企业管理向更高层次迈进，谋求企业的更大发展。
我州非公有制经济的发展有成绩，也有问题和差距。主要表现在：思想认识与非公经济发展的需要不相适应；扶持非公经济发展的有关政策落实不到位，落实中有折扣；发展环境不宽松，“四乱”现象依然存在；政府指导、引导、服务、协调、管理不尽如人意；非公经济融资困难，人才支撑不足，管理粗放，经营者素质不高；非公经济发展不平衡，产业布局不合理，发展路子窄、非公经济占国有经济的比重还不大等。这些问题仍然严重地影响了非公有制经济的快速发展。因此，我们一定要增强紧迫感和责任感，树立长期发展的观念和加快发展的决心与信心，采取切实有力的措施，实现非公经济的大提高、大跨越、大发展，使其在增加全州经济总量、改善所有制结构、扩大内外开放、增加就业岗位等方面发挥更大、更重要的作用。
二、抓住机遇谋求非公有制经济的大发展
党的十六大对非公经营企业从政治上、社会地位上和价值上给予了充分的肯定，明确提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的号召，极大地鼓舞了全国人民的信心和决心。当前，我州非公有制经济发展面临较好的机遇：
一是良好的政策机遇。《中华人民共和国中小企业促进法》的颁布和实施，进一步为非公有制经济发展提供了法制保障。省委、省政府今年四月出台的《关于加快非公有制经济发展的若干意见》，提出了许多针对性和可操作性都很强的政策措施，将非公制经济发展推向了新的高潮。为促进我州非公有制经济的大发展，州委、州政府根据省委5号文件制定的《实施意见》，也将为我州非公经济的大发展产生深远的影响。
二是建立中国——东盟自由贸易区和泛亚铁路建设的良好机遇。中国加入WTO为非公有制经济创建了公平竞争平台，中国——东盟自由贸易区的建立和泛亚铁路的建设，将使红河州成为中国对东南亚、南亚开放的最前沿的“桥头堡”。随着国家西部大开发战略向纵深推进，我州有可能成为东部沿海向西部实行梯度推移战略选择的重要区域。这是我州一个千载难逢的历史机遇，必将促进我州对国内外的进一步开放，有利于我州企业用好用活两个市场和两种资源，拓展二三产业的发展空间。
三是国有企业深化改革和国有经济战略性结构调整加快的机遇
州委、州政府作出的以退保进，以放促活，全面完成国有企业产权制度改革，使国有资产全面有序地从竞争性领域退出的决定，为非公有制经济开辟了广阔的发展空间，将促进我州企业在产权多元化的同时实现非公经济的低成本快速扩张和健康、快速、跳跃式的发展。
四是省委、省政府实施个开蒙——滇南中心城市建设的机遇。不久前召开的省政府滇南中心城市现场办公会，明确提出了“做大蒙自，做强两市（个旧、开远），围绕三海（大屯海、长桥海、三角海），建设四区（蒙自片区、个旧片区、开远片区和红河工业园区），经过20年左右的努力，构建百万人口以上的滇南中心城市”的目标。在大项目构建中提出了十三项大的建设和发展工程，涉及方方面面，涉及投资900多亿元。这些工程的实施，将在很长一段时期内为我州非公经济提供一个广阔的发展平台。
同志们，机遇已经摆在我们面前，我州非公经济的发展又迎来了一个春天，我们要因势而谋，顺势而上，着力营造有利于促进非公有制经济发展的投资环境、政策环境、行政环境、法制环境和人文环境，努力实现非公有制经济的发展与经济结构调整相结合，与深化国有企业改革相结合，把各项政策措施落到实处，与扩大就业相结合，与城镇化建设相结合，与对内对外开放、吸引外资相结合，与促进企业技术创新、管理创新相结合，把各项政策措施落到实处，使我州非公有制经济进一步扩大总量、提高质量、壮大实力，实现超常规发展。力争用5年时间，使我州的非公有制经济占全州经济的比重达到40%以上，并保持非公有制经济年均13%的递增速度。要着力抓好以下四个方面的工作：
（一）真正做到思想上解放，观念上转变，行动上落实
解放思想，转变观念，不能仅仅停留在口头上，而应真正落实在行动上。党的十六大提出的英明论断，实现了我们党在发展非公经济理论和实践上的重大突破，是贯彻解放思想、实事求是思想路线所取得的重大成果，对非公有制经济的发展产生了巨大的推动，对我们党的先进性进行了全面完整的概括。因此，我们必须从实

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