践“三个代表”高度，牢固树立长期发展非公经济的思想，大胆有力地抓好非公经济的发展。思想决定思路，思路决定出路。促进全州非公经济的较快发展，取决于各级领导观念转变和思想解放的程度，取决于“三个代表”的重要思想的实践程度，取决于执行政策及落实措施的力度。为此，必须两个方面狠抓落实：
一是从传达、宣传上抓落实。各市县委、政府、各有关部门要专题研究如何贯彻省、州两级加快发展非公有制经济工作会议精神，要把省委5号文件和州委、州政府即将出台的《实施意见》的宣传工作，做到位，使广大人民群众都知道。新闻舆论单位要加大对非公经济的宣传力度，发挥舆论宣传的导向作用，加强正面宣传，通过宣传媒体提高鼓励非公经济发展有关优惠政策和法规的公开度和透明度，曝光违法违纪案件。形成干部思想统一、广大群众关心、支持发展非公经济的良好氛围，使非公有制经济的经营者增强信心、放开手脚、放下包袱、大力发展。
二是从具体工作上抓落实。非公有制经营者反映强烈的普遍问题是政策落实不到位或在落实中打折扣。各市县委、政府、各有关部门必须不折不扣地贯彻省、州党委、政府的决定和有关政策，要认真研究省委5号文和我州即将出台的《实施意见》，制定具体的实施细则和操作办法，使政策具有更强的可操作性，保证政策落实到位，不能为了地区和部门的局部利益对已出台的政策拒不落实或打折扣。各级领导要带头掌握好法律、法规和方针政策。各部门要联系实际，用活、用足文件规定的优惠政策，把有关政策宣传到位、落实到位。州委、州政府要成立督查组，狠抓贯彻落实，及时了解省委5号文件和州《实施意见》的执行情况，避免敷衍塞责，甚至“歪嘴和尚念歪经”的现象发生，使我州的非公经济发展有一个大的起色。
（二）落实组织领导，加强宏观管理
为进一步加快我州非公有制经济的发展，今年5月州委、州政府成立了红河州发展非公有制经济工作领导小组。各市县要成立相应机构，进一步理顺非公有制经济的管理体制，研究促进非公经济快速、健康发展的管理方式，做到党政分管领导亲自抓，经济管理部门具体抓，建立健全主要领导挂钩责任制，真正做到组织落实，责任落实，及时解决非公有制经济发展中出现的重大问题，特别要解决好政策“梗阻”问题，问题出在哪里就跟踪解决到哪里，要善于利用中央给的政策，将问题一个一个地攻破。各级、各部门要把发展非公经济作为一项重要的战略任务列入议事日程，纳入国民经济和社会发展计划，明确工作重点和目标任务，狠抓落实。州政府已将非公经济的发展速度和水平纳入对各市县经济调控指标和政绩考核的重要内容，各级也要建立发展非公经济的目标考核责任制，充分发挥政府的引导、服务作用，加强对非公经济的宏观管理，使政府、企业、社会等各个方面形成合力，共同促进我州非公经济的大发展。
（三）转变职能，强化服务
按照十六大关于“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力”的精神，转变观念，转变职能、转变作风，破除一切制约非公有制经济发展的体制和政策障碍，把工作的着力点从主要为发展公有制经济服务转到为各种所有制经济发展提供平等服务的轨道上来，变强化管理为强化服务。要重点抓好以下工作：
第一，要贯彻十六大精神，结合我州实际，认真清理、调整以往出台的有关政策规定，对违背公平、公正、竞争原则，阻碍非公经济发展的规定和文件，要坚决予以修改或废止，使各种所有制经济真正在公平、公正、平等竞争、共同发展的政策环境中发展。真正做到登记平等，税负平等、规费平等、金融平等、市场准入平等、部门服务平等，保证各种经济成份企业享有同等的政治、经济待遇。继续改革和简化各类行政审批程序，以促进非公有制经济发展为己任，为推动非公经济的发展多出点子想办法，多花力气下功夫，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，提高服务水平和工作效率。
第二，非公有制经济量大、面广、涉及方方面面的问题相当多，审批难、办事难带有一定普遍性，因此，我们必须认真抓好协调、引导和扶持工作。一是要理顺关系，明确部门职责，切实解决部门间相互推诿，扯皮的问题。二是要保持政策的连续性和协调性，切忌朝令夕改，要及时征求相关部门的意见，注意与部门规定相衔接。三是结合培植财源，各级、各部门要加强对非公有制经济的扶持力度，大力培植龙头企业，带动产业化发展。从2004年起，州财政三年内每年将安排1000万元用于非公经济高新技术产业化项目，重点扶持项目贷款贴息，各市县也应安排相应资金用于对非公经济的扶持。四是结合培养客户，建立新型银企关系和信用担保制度。州政府将成立红河州担保公司，州财政将出资3000万元作为中小企业担保基金，有条件的地区以应成立担保公司，改善融资难、贷款难的问题。五是结合产业产品结构调整，充分利用税收调节杠杆，重点扶持民办科技型创新企业。引导我州非公企业结合建立“绿色经济强州”的目标调整结构，兴办更多的农村社会化服务企业、农业科技企业和农副产品加工及流通企业；引导他们把握国有经济从一般竞争性领域退出的机会，积极参与国有企业联合、兼并、参股、控股、租赁、拍卖等改革，并享受国家有关优惠政策；引导他们向股份制和股份合作制方向发展，通过股份制改造、积极吸引外资、挂牌上市等方式，实现企业资产重组、扩大融资渠道；引导他们投身到西部大开发的浪潮中，凡是允许国有企业进入的行业和领域，都要允许具备同等资质条件的非公有制企业进入；引导他们立足自身优势，研究市场，结合本地优势寻求发展，具有前瞻性地培植龙头产业，避免一哄而上的重复建设。
第三，各级、各部门要把精力放在建设市场、公正执法、转变作风、改进服务上来。非公经济要实现大发展，极为重要的一点就是把作风建设摆在更加突出的位置上来，切实转变工作作风，多服务、少干预，多支持、少指责，多协调、少扯皮，实现机关工作的高效运转，使公务员做到公正廉洁办事、尽职尽责服务。切实贯彻执行省政府《云南省公务员八条禁令》，必须严加纠正不作为、乱作为和其他的违纪错误行为。必须建立健全有关制度，真正用制度教育人、管理人、约束人、监督人，对有令不行、有禁不止、顶风违纪和那些巧立名目，对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，“吃、拿、卡、要”的要严肃查处，决不手软。必须加强法制建设，强化依法行政，做到公平公正执法，提高依法行政的自觉性和依法管理的能力和水平。为公正执法，就必须打击制售假冒伪劣商品犯罪活动，严厉打击走私贩私、骗取出口退税、逃汇、骗汇等犯罪活动；为严格执法，就要下大力整顿和规范市场秩序，规范市场主体行为。政府各部门要切实负起责任，加强对市场的监督管理，帮助非公经济驶入健康运行的快车道。
第四，对政府职能部门的工作进行评议，有利于社会监督我们的工作，增强工作责任心，促使我们不断改进工作方法，提高政府部门的工作水平。因此，要在全州实行社会评议部门行风制度，评议工作要每年组织一次，评议者主要由非公经济的经营者和个体工商户的代表组成，评议结果向社会公布，对满意率较低的部门领导要进行调整。对不履行职责、严重制约非公经济发展的要严肃查处追究单位领导和当事者的责任，并向社会公开，进行警示教育。
（四）完善内部经营机制，实现非公有制经济的健康发展
今年，是我国加入世界贸易组织的第二年，

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