作必须服从发展的大局，围绕发展这一中心展开。一是要善于从纷繁复杂的矛盾和问题中，找出较为普遍的共性问题，确定工作的着力点。就我省中小企业、乡镇企业和非公经济来讲，尽管各地的具体情况和实际问题有所不同，但总体发展水平低、发展环境有待进一步优化、资金紧缺矛盾突出、服务体系建设滞后等问题普遍存在。今后一个时期，我们要从解决这些共性问题入手，通过抓主要矛盾，实施重点突破，整体推动各项工作卓有成效的开展。二是要围绕优势做文章，突出特色求发展，从全省经济尤其是中小企业、乡镇企业和非公经济发展的特点和特色出发，结合各地优势主导产业的新发展和国内产业梯度转移的新变化，研究确定发展方向和发展重点。要围绕农业产业化和建设现代农业大力发展农产品加工业，要围绕自然资源的开发利用和加工增值培育特色优势产业，要围绕大企业发展配套产业，要充分利用我省的劳动力资源发展劳动密集型产业和第三产业。三是要集中发展，集群发展，配套发展，加快企业集群和产业聚集建设，引导企业走“专、精、特、新”的发展路子，通过专业化促进精深加工，推动新技术、新设备、新工艺的应用和新产品的开发，不断增强市场竞争能力和可持续发展的能力。
（四）改进工作方法
转变政府职能，建设服务型机关，是社会主义市场经济的客观要求。我们要切实转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率。一是要把优化发展环境、营造全民创业的社会氛围，作为今后工作的主攻方向；二是要把政府扶持中介、中介服务企业，作为我们工作的重要方法；三是要坚持深化改革、扩大开放，尤其是要把推动经贸合作、加大招商引资力度，作为加快发展的重要途径；四是要以培训和融资担保为重点，全面加快服务体系建设，把不断增强服务能力作为我们搞好工作的重要手段。
三、重点突破，整体推进，全面搞好2007年的各项工作
2007年，是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、实现“十一五”规划宏伟目标的重要一年。根据全省经济工作会议和这次农村工作会议精神，今年全省中小企业、乡镇企业和非公经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建的指导方针，不断优化发展环境，加大项目建设和招商引资力度，加快结构调整和转变增长方式，强化社会化服务体系建设，全面推动中小企业、乡镇企业和非公经济又好又快的发展。主要预期目标是：增加值增长16%，工业增加值增长17%，固定资产投资增长20%。
在具体工作中，要着力抓好五个新突破：
（一）在优化发展环境上有新突破
一是要狠抓政策法规的贯彻落实。全面抓好中小企业、乡镇企业法律法规，国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省委省政府、各级各部门的贯彻意见、配套政策措施的落实，通过强化宣传、督查检查、协调服务，把放宽市场准入、加大财税金融支持、保护企业合法权益等方面的具体政策落实到位。在贯彻落实中有什么问题，各地要及时协调解决。同时，要不断研究新情况、新问题，特别是带有共性的突出问题，及早研究解决问题的办法和措施，并及时向当地党委政府和省局报告。
二是要进一步健全政策法规体系。今年，省局将集中精力做好中小企业促进法实施办法的立法工作，争取通过立法来解决带有全局性、根本性的重大问题。目前，国家发改委正在修改完善《国务院关于实施中小企业成长工程的若干意见》，国家农业部正在起草《关于进一步促进乡镇企业又好又快发展，引导农民就近就地转移的意见》、《关于进一步指导农民工回乡创业的意见》、《国务院关于促进农产品加工业发展的若干意见》等政策文件，我们也要开展调研论证工作，掌握相关情况，并根据全省经济发展的新特点和我们工作的实际需要，研究起草《关于开展全民创业的指导意见》、《中小企业成长工程的实施意见》和《中小企业出口工程的实施意见》，报请省委省政府审定。各地都要围绕国家和省上的相关政策，结合实际及时制定相应的实施办法，采取有效措施抓好落实。
三是建立省中小企业、非公经济发展协调联席会议制度。根据省委、省政府38条的有关规定，省局将研究提出建立省中小企业、非公经济发展协调联席会议制度的具体方案，报请省委、省政府审定。准备每年召开2次以上联席会议，研究解决发展中的重大问题，确定表彰全省中小企业、乡镇企业和非公经济先进单位和个人等有关事宜。各地要在4月底前，认真组织开展一次全面的调查研究，将中小企业、非公经济发展的现状、经验、存在的问题、政策落实和意见建议等上报省局，为开好联席会议打好基础。
四是进一步做好企业治乱减负工作。减负就是增收，减负就是优化环境。要进一步落实《国务院减轻企业负担部际联系会议关于治理向个体私营等非公经济乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》和《乡镇企业负担监督管理办法》；狠抓《两证一书一票一卡制度》的贯彻落实工作，扩大覆盖面；建立和完善投诉举报和追究制度，及时查处企业和群众反映的“三乱”案件，对典型案例要在有关媒体上予以曝光。上个月，国务院减轻企业负担部际联席会议下发了《关于开展农产品加工业治乱减负工作的通知》，各地要按照省局的具体要求，把这项工作抓紧抓好。
五是发挥舆论导向作用，加大宣传工作力度。要主动与各新闻单位密切配合，制定宣传方案，明确宣传重点，在加大平时宣传工作力度的同时，结合中小企业立法等全局性重点工作进程，通过在各级主要媒体上设专题、开专栏、发文章、做专访等，组织开展集中宣传活动。要进一步发挥网络媒体在宣传和信息发布等方面快捷方便的优势，加强网上宣传，尤其要充分发挥省局和各级网站的作用，努力营造良好的舆论环境。
（二）在项目建设和招商引资上有新突破
一是要放手发展，推动全民创业。要把全省人民创业致富的积极性充分调动起来，营造全民创业的浓厚氛围。要实现好、维护好、发展好各类工商业主的利益，充分调动他们的发展积极性；对创业带头人要在政策上给鼓励、资金上给扶持、政治上给荣誉，在全社会形成创业有功、创业光荣的共识。要用足用活国家和省上鼓励城乡居民尤其是大中专毕业生、城市下岗失业人员和待业青年，以及外出务工人员创业的各项政策，鼓励他们创业。同时，在全省有各类能人，一部分人也积累了可资创业的资本，对这些人我们要鼓励、支持和引导他们创业，帮助他们选项目、找技术、筹资金、办理各类创业手续。在发展中，要坚持大中小企业并举，落实好放宽市场准入和公平市场准入条件的有关政策，鼓励中小企业、乡镇企业和非公经济进入金融服务、公用事业、基础设施等行业，拓宽发展领域，形成铺天盖地上项目、求发展的良好态势。要按照徐守盛代省长在全省经济工作会议上的讲话精神，“通过国有企业改革改制转化一批，通过招商引资抓项目催生一批，通过启动民间资本兴办一批，通过全民创业发展一批，通过扶持帮助做大做强一批”，抓好“五个一批”求突破，加快中小企业、乡镇企业和非公经济的发展步伐。
二是要大力培育特色优势产业。要以现有的各类开发区、工业集聚区和乡镇企业小区为依托，从实际出发，因势利导、科学规划，引导企业和新建项目适当集中，发展企业集群，并以此为基础，重点发展特色产业集聚区，充分发挥集聚区企业间协作配套能力强、资源共享程度高

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