、集聚效应好的特点，完善配套，降低成本，提高效益，提高中小企业、乡镇企业和非公经济发展的效率和水平。要尽快研究制定《全省产业集聚和企业集群发展规划》，力争经过3至5年的努力，建成一批特色优势明显、产业关联度高、对区域经济发展带动作用强的企业集聚区。各市州也要尽快制定相应的发展规划，省局将在每个市州选择1至2个产业集聚区，适当集中力量，进行重点扶持。在发展方向上，各地一定要坚持因地制宜，要选择最具特色、产业链长、能够形成企业集群的优势产业作为发展的重点。如兰州、白银、金昌、嘉峪关四市要着重围绕国有大企业发展配套产业，依托石油化工、钢铁、有色金属等方面的资源和原材料优势，创办精深加工企业。武威的玉米、面粉加工业，中部的洋芋产业，平凉的肉牛及煤、电、冶、化产业，庆阳的特色农产品加工业等，其产业链都可以多层次延伸，具有深度开发利用的广阔前景；河西的风电和陇南、甘南的水电产业也有发展优势。各地要围绕当地的优势主导产业，不断延伸产业链，大力发展循环经济，形成独具特色的企业集群和产业聚集区。同时，还要根据市场、资源、交通等条件的变化，不断寻求新的产业发展方向。今年，农业部将在全国组织实施“双千工程”，即千个乡村农民创业工程和千个乡镇产业发展培育工程，并且要组织开展创建产业特色乡（镇）、村活动，我们要按照有关要求，鼓励和引导农民创业，变“打工经济”为“创业经济”，以村企互动型、村企合一型、一企带一村等模式，发展“一村一品”、“一乡一业”，形成规模化、品牌化、叫得响、带动力强的产业集聚。
三是要进一步加强项目的前期工作。要加快发展，就必须加快项目建设，发展抓项目已经成为全省上下的共识。加快项目建设，首先是要有项目，要能够提出切和当地实际，具有优势和特色、市场潜力大、符合科学发展和新型工业化要求的好项目、大项目。按照市场经济的要求，项目的主体是企业，而不是政府，但是从我省的实际来看，特别是从我省中小企业、乡镇企业和非公经济的实际来看，现阶段政府在项目建设上的推动力是必要的，尤其是竞争型项目。因此，做好项目的前期工作是加快项目建设，提高招商引资成功率的重要基础。但由于省、市、县财力都很困难，项目前期工作一直是我们的一条“软肋”。要加强项目前期工作，必须充分利用有限的资源，调动各方面的积极性，发挥公共服务平台的作用，为项目业主提供项目的调研论证和可行性研究报告等前期工作服务。同时，也要积极增加各级财政的投入，发挥职能部门的作用，建立适应市场经济要求的滚动运作方式，不断增强前期费的运行效能。对此，省局要进行专题研究，探索办法，使进入项目库的项目不论在数量还是质量上都有明显的扩大和提高。
四是要进一步扩大对外开放，加大招商引资力度。要以企业为主体，以项目为依托，以优势产业集聚区为重点，加强政府引导和行政推动，不断提高对外开放的水平，扩大招商引资的规模。要积极组织企业参加全国乡企贸洽会、中博会等各类经贸洽谈活动，采取“走出去，引进来”和“以会招商、以商招商”等多种形式，广泛开展招商引资活动，力争有大批合作项目签约。这次会议，我们专门邀请了外省客商在我省的企业家联合会和商会领导，就是想和你们建立更加紧密的合作关系，并通过你们吸引更多的企业家、老板来我省投资兴业，共谋发展。要抓好招商引资签约项目，包括2006 年全国乡企贸洽会签约项目的落实，做好重点签约项目的跟踪协调和服务，力争引进资金实际到位数量超过去年。对2008年全国乡企贸洽会要及早动手筹备。要积极组织实施中小企业出口工程，抓好出口创汇基地的建设，积极培育新的出口创汇企业，推动外向型经济发展。
（三）在调整优化结构、转变增长方式上有新突破
一是推动产业结构的调整。要认真贯彻国家产业政策和宏观调控政策，结合我省的实际，推动中小企业、乡镇企业和非公经济产业结构的优化升级。要大力发展农产品加工业，重点围绕小麦玉米、瓜果蔬菜、畜产品、马铃薯、中药材、啤酒原料等产业，培育农业产业化龙头企业，力争全年开工建设的投资百万元以上的农产品加工项目超过400个。今年是省政府批转的农产品加工业发展三年规划的最后一年，我们要尽快研究制定2008年至2010年的发展规划。同时，要因地制宜地发展劳动密集型产业、装备制造业和第三产业，在轻工家电、纺织服装、机电设备制造，以及高新技术产业和旅游业、现代服务业等行业，形成新的经济增长点。
二是推动科技创新。要加快企业技术创新体系的建设，鼓励和支持企业增加技术开发投入，加强与行业协会、大专院校、科研院所和国有大企业的合作，推动企业自主创新、联合创新和引进消化吸收再创新，不断增强创新能力。要发挥好高级专家顾问团的作用，通过广泛征集科研成果和企业的技术难题，举办项目和技术对接活动，推动产学研结合。
三是积极实施品牌战略。要鼓励和引导企业创名牌、树品牌，提高产品质量，建立和完善技术及质量标准，依托有资质的中介组织开展品牌认证和ISO9000质量体系认证，不断提高企业及其产品的知名度，依靠品牌效应扩大市场占有率。今年要力争有更多的企业入选“全国乡镇企业创名牌重点企业”，更多的产品入选“甘肃省名牌产品”。同时还要积极创造条件，申报国家级知名品牌。
四是开展创建节约型企业活动。要围绕重点产业集聚区和重点骨干企业，加强节能降耗、污染减排和安全生产工作，发展清洁生产和循环经济，加快经济实用的环保、节能技术及设备的推广应用，推动资源节约型、环境友好型和安全保障型企业的建设。
五是深化企业改革，提高经营管理水平。要因企施策，引导企业根据各自的实际进一步深化改革，完善经营机制，推进管理创新，提高经营管理水平。鼓励和支持有条件的企业适时进行股份制和公司制改造，健全法人治理结构，推行现代企业制度。鼓励私营企业参与国有企业改革，引导企业采取兼并、收购、控股等方式进行联合和资产重组，通过资本运营扩大规模、壮大实力，向主业突出、核心竞争力强的“小巨人”、大公司、大集团发展。鼓励和督促企业诚实守信、依法经营，认真履行社会责任，规范企业劳动关系，依法维护企业和职工的合法权益。
六是实施人才强企战略，提高企业整体素质。要继续抓好银河培训、蓝色证书培训、职业技能培训及鉴定、职称评聘等工作，组织开展万家企业信息化工作人员培训，加强企业家及企业经营管理人员的培训，加快人才队伍的建设。今年，全省中小企业、乡镇企业和非公经济的各类培训力争达到10万人次以上，其中蓝色证书培训9万人，职业技能鉴定培训3000名；评审高级专业技术职称100名、中级专业技术职称200名。
（四）在服务体系的建设上有新突破
中小企业、乡镇企业和非公经济量大面广，必须建立与社会主义市场经济体制相适应的社会化服务体系，走政府扶持中介、中介服务企业的路子，通过建设涉及领域全面、专业特点突出、服务质量优良的社会化服务体系，为加快发展提供全方位、多层次的专业服务。今后一个时期，我们要按照社会化、市场化、专业化以及突出公共服务的原则，围绕创业辅导、投资融资、信用担保、技术支持、人才培养、管理咨询、市场开拓、政策服务、信息服务等方面，抓紧制定全省中小企业、乡镇企业、非公经济服务体系建设的规划，尽快出台《关于加快中小企业服务体系建设的指导意见》，进一步

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