要素对经济发展的制约更加明显。

　　（四）统筹协调发展的任务还比较艰巨

　　南北两山农村与城区之间、城市外缘地区与核心区之间的发展水平存在比较大的差距。虽然在文化建设、社会建设方面的投入逐年不断加大，但欠帐较多，经济、政治、文化、社会、党建“五位一体”协调发展的格局尚未形成。

　　（五）以人为本的核心要求还没有完全体现

　　人民群众享受到科学发展的成果还不够多，群众在就业、就医、上学、住房等方面的困难还不同程度的存在。去年以来消费品价格大幅上涨，居民消费能力相对下降，低收入群体生活受到影响，保障困难群体基本生活的压力增大。在征地、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等方面还存在一些群众反映强烈的问题，造成了一些不和谐因素，等等。许多工作中“以人为本”的核心要求还没有完全体现出来。

　　以上这些问题，需要我们在今后的工作中按照科学发展观的要求不断改进和逐步解决。

　　三、深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展新突破

　　下面，我主要结合自己分管的工作对我区深入贯彻科学发展观提出具体的措施。

　　我区深入贯彻科学发展观，必须把学习贯彻党的十七大精神作为一项长期的政治任务，深入开展学习实践科学发展观活动。要紧密结合区情，认真贯彻省、市、区第九次党代会精神，稳步推进“五大战略”，围绕转变经济发展方式，不断优化经济结构，培养特色主导产业，拓展对外开放广度，突破发展瓶颈制约，统筹经济社会发展，切实改善人民生活，同时以城市管理、新农村建设、城中村改造、维护社会稳定等为重点，分类指导，整体推进，抢抓机遇，乘势而上，努力促进全区经济社会在实现又好又快发展上寻求突破。

　　（一）转变发展方式，在培育特色优势产业上取得突破。要科学规划、建设和优化区域经济布局，严格执行《区域经济产业发展重点》和《加快经济发展的奖励办法》，调动全区各方面抓经济工作的积极性，促进综合经济发展好字优先，好中求快。科学运用资源优势和政策杠杆作用，努力做强做大现代商贸、现代服务和高新技术三大主导特色产业。

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　　（二）加强多方互动，在壮大区域经济实力上取得突破。发挥**作为中心区对周边县区的带动作用和周边县区对我区的互补作用，多渠道与周边地县、省市建立战略合作关系。积极对接产业链、配套链和服务链，构建区域互动产业板块，推进我区主导产业、优势产业、特色产业经济圈、辐射带和功能区的形成与延展。积极学习借鉴发达地区在改革开放和自主创新中的先进经验，加强与省市及大集团、大企业的项目合作。

　　（三）提升项目建设水平，在实施“项目强区”战略上取得突破。抓好龙头项目建设，着力引进大项目、强项目、优质项目。积极配合省市项目全面实施，加大对区列重点项目的跟踪服务力度。强化工作机制，认真实施已有的好制度，研究制定促进经济又好又快发展的好政策好措施，促进项目工作规范运行。转变政府职能，在客商项目审批和建设过程中提供全方位服务。“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放的广度和深度。坚持和完善招商引资工作机制，创新招商引资方式，提高招商引资的成功率和实际效果。坚持招大商、引名商，促进高端产业的聚集发展，继续推进招商引资由兼收并蓄向招商选资转变。完善固定资产投资运行机制。实行固定资产投资目标责任制，认真实施好“五个一批”（谋划一批、引进一批、实施一批、竣工一批、达产一批）的工作思路。在政策项目对接上，在积极与省市加强联系、沟通信息的同时，通过干好建设项目赢得上级信任和投资的增加。积极协调督促辖区有关固定资产投资重点单位、重点项目，加大生产调度力度，完善工作运行机制。

　　（四）坚持国企改革，在推进市场化运营上取得突破。抓住全市实施“393”攻坚战的机遇，稳步推进国企改革不断深化，解决企业资产不清、职工劳动关系复杂、企业遗留问题等难题。坚持开放式改制、市场化推动，实行打捆购并、整体兼并、转让出售、产业合作、鼓励企业管理层和职工投资入股等多种形式加快国有资本的有序退出。促进国有净资产资本化、股份化，改革国企内部资金运营方式，搞活搞好国有企业。

　　（五）破解制约瓶颈，在创造优良发展环境上取得突破。围绕正确处理好全面落实国家土地政策与加快发展对土地需求的关系，向国家政策、开发整理、削山造地、依法管理、提高产出、项目周期、科技含量要土地，破解土地瓶颈制约。对内启动民资，对外招商引资，对上争取支持，对下抓好信用担保机构建设，多措并举破解资金瓶颈制约。全面推行数字化城市管理新模式，加大节能减排力度，进一步发展循环经济，破解环境瓶颈制约。加强失业人员择业观教育，加大公益性岗位开发力度，完善再就业援助政策，着力加强社区就业服务平台建设，破解就业瓶颈制约。不断壮大专业技术人才队伍，大力开发、培养、用好各级各类人才，完善人才政策，优化人才发展环境，破解人才瓶颈制约。

　　（六）坚持以人为本，在切实改善民生上取得突破。进一步提高社会保障水平，不断扩大社会养老、医疗、失业保险面和城乡居民最低生活保障面；坚持为群众办好事、办实事，从老百姓的实际需要出发，每年精心组织实施一批“民心工程”；不断完善社会治安防范体系，妥善解决改革发展中的各类矛盾，加快构建和谐社会步伐。

　　（七）促进协调发展，在落实统筹兼顾上取得突破。重点抓好新农村建设、城中村改造、“五城联创”三个方面的工作。在宏观、全局视野中全方位透析和科学把握南北两山新农村建设。有序推进城中村改造，巩固无形改造成果，在全市率先实现有形改造上的大突破。按照六化思路，发挥数字化平台优势，规范城市管理体系，切实提高城市管理水平。完善城市功能，加强生态环境建设，使人民群众在良好的城市环境中生产生活。对“五城联创”工作精心谋划，严密组织，努力提升城市整体形象。进一步增加在教育、文化、卫生、体育等社会事业方面的投入，今年重点抓好兰园体育馆、就业择业市场、卫生大厦、廉租房等社会事业和民生类重大项目建设，不断谋划推出新的社会事业项目，使社会事业发展的基础条件实现较大改善。

　　四、树立科学的政绩观，不断提高领导科学发展的能力

　　一是加强学习，不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质。把用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，根据省、市、区委决策和推动全区综合经济发展的需要，主动更新知识，不断增强把握规律、科学决策的能力，增强研究新情况、解决新问题的能力，以创新的思路开拓工作新局面。

　　二是深入调研，不断把握科学发展的主动权。进一步深化调研，靠前工作，坚持抽时间深入分管部门、街道社区开展调查研究，倾听干部群众意见建议，了解经济

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