称
附件是公文的组成部分,对主件正文起说明、解释、补充、证实、参考等作用的文字材料或图表,置于主件之后,另起一页开始排印,与主件装订在一起。
公文如有附件,要在正文最后一行后空1行的左侧空2个字,用3号仿宋体字排印“附件”2字后标全角冒号和附件名称。如有2个以上附件,用阿拉伯数字依次标注序号。序号后面用小圆点。
例如“附件:1.XXXXXXXXXX”
附件的首页左上角顶格用3号黑体字排印“附件”2字及附件的顺序号。
6、成文日期。一般以领导人最后签发的日期为准,经会议讨论通过的决议、决定等以会议通过的日期为准。用汉字标注,“零”写成“0”,成文日期在正文之下一般空4行、右边空4个字,用3号仿宋体排印。
7、印章。除“会议纪要”和以电报形式发出的公文外,均应加盖发文机关的印章。印章距正文2mm—4mm居中压成文日期。当印章下弧无文字时,采用下套方式,即仅以下弧线压在成文日期上;当印章下弧有文字时,采用中套方式,即印章的中心线压在成文日期上。
8、主题词。一般位于末页下端抄送机关或印制版记上方,“主题词”用3号黑体字,居左顶格标注,后标全角冒号,主题词词目用3号小标宋体字,一篇公文最多不超过5个主题词。每个词目之间空1字,主题词下方排印一条横线。
9、抄送机关。指除主送机关以外的其他需要告知公文内容(需要执行或知晓内容)的上级、下级和无隶属关系的机关,应当用全称或规范化简称、统称。
抄送机关名称标注在印制版记上方,主题词下方,用横线把主题词和印制版记隔开,抄送机关名称前加“抄送”2字用3号仿宋体字左边空1字排字,后标全角冒号。抄送机关名称之间用顿号或逗号隔开,末尾用句号。
10、印制版记。由发文机关名称、印发日期及两条横线组成。印发机关左空1字,印发时间右空1字,用3号仿宋体字排印。印发时间用阿拉伯数字、年份不能简写。上行文的,印发日期后接着排印“印字”;下行文平行文的,排印“印发”2字。
(二)公文用纸格式
采用国际标准A4型纸,其成品幅面尺寸为:297mm×210mm。公文用纸天头(上白边)为:37mm±1mm;公文用纸订口(左白边)为:28mm±1mm;版心尺寸为225mm×156mm(不含页码)。
(三)公文排印装订格式
一般每页排22行,每行排28个字。特殊情况下,为了防止出现“此页无正文”字样,在调整行距、字距时,每页既可减少1行,每行可减少1—2个字,也可每页增加1—2行,每行增加1—2个字。
公文要双面印刷。
公文页码用4号半角白体阿拉伯数字标注,置于版心下边缘之下一行,数字左右各放一条4号一字线,一字线距版心下边缘7mm,单页码居右空1字,双页码居左空1字。
公文装订与公文排印一致,左侧装订,不掉页。
三、请示、报告的使用
在常用公文中,基层信用社使用较多的主要是通知、请示、报告等文种,通知的写作相对简单一些,而请示、报告往往混淆不清,混合使用。这里就这两个文种着重介绍一下。
(一)请示的使用
1、请示的适用范围是有隶属关系的下级机关向上级机关请求指示、批准。没有隶属关系的下级机关向上级机关请求指示、批准,只能用函。
2、请示的特点
根据请示的内容、类型、作用和行文方向,主要特点有:①请求性。
请示的最大特点是请求性,是指本单位、本部门计划办理而无权决定,或无力去做、或不知如何去做的事项。因此,在撰写请示时,要写明请示办什么事、为什么要办、打算如何去办、有什么困难和问题需要上级解决、有什么事项需要上级批准等,写得清清楚楚,请求上级批示或批准。
②一事一文。
一件请示公文,只陈述一件事情。
③政策性强。
凡是要请示的问题,在请示之前,必须认真查对有关方针、政策、法律、法规和文件,属于本单位职权范围、又有能力解决的事项,不需向上级领导机关请示;不属于本单位职权范围、又无能力解决的事项,才能向上级机关请求指示、批准或予以支持。请示公文,强调按规定办事,用政策规定判别该不该向上极机关请示。不属请示的事项,不得上交矛盾,只能由本单位解决。
④实事求是。
向上级机关请求指示、批准的事项,一定要实事求是,用政策和事实说话,不得隐瞒事实真相,不得弄虚作假、混淆视听、欺骗上级机关。
⑤用陈述性、祈使性语言。
请示属上行文,在叙述情况、陈述政策规定时,应当用陈述性语言;在请示的结尾请求指示、批准的事项时,用祈使性语言。
⑥文字精练。
请示要开门见山、直接切入主题,抓住与事项有关的问题,用精练概括的语言和与请示事项密切相关的材料,一件请示,一般只有几百字,确需详细说明情况的,可用附件说明。请示的事项陈述清楚即可,不得在请示中夹带报告事项。
3、请示的分类与写作
根据请示的目的、内容和作用划分,有请求批复性请示、请求批转性请示两大类。
请示一般由发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期、印章、联系人与联系电话、抄送机关组成。
①请求批复性请示
请求批复性请示涉及的内容、事项比较单一、具体,上级机关指示、批准和办理之后才能部署和实施。
这类请示的标题由请示单位名称、请示的主题与“请示”组成。
一件请示,只有一个主送机关,不得多头报送,并且一般只能送直接的上级机关的秘书部门,由秘书部门按规定办理,不得直接送领导者个人。请示的正文中要坚持一事一文的制度。请示的内容要单一,切忌一文数事。请示的正文可分两大层次。第一层次,写明请示问题的依据、原因、出发点和思想基础,阐明为什么要请示。请示的理由要充分,要有说服力,以利促使请示问题的解决。第二层次,写明请示的事项,即请求上级机关给予指示、批准的具体事项。结尾要提出明确的要求,但语气要谦和,多用请示专用语作结尾。常用的有“专此请示。是否妥当,请批示”;“专此请示,当否,请批示”;“专此请示。请予批准”。
②请求批转性请示
请求批转性请示的内容多数带有普遍性的问题,或者是比较重大、紧急的事项,涉及的范围较为广泛,超越了请示单位管理的范围,所以,请求上级领导机关或同级党委、政府予以批转或转发。这类请示公文大多数是部门给同级党委或政府的请示。
标题有两种形式,一是由请示机关名称与“关于批转《xxx的报告》的请示”组成。上级机关批转的不是这个请示,而是《xxx的报告》。二是由请示机关名称与“关于以xxx名义对xxx工作直接行文的请示”组成。
主送机关。请哪个上级机关批转或直接行文,就主送哪个机关,其他机关不要抄送。
正方。不论是请求批转还是直接行文,首先写明请示的依据、原因、理由及背景即为什么要批转或直接行文,有何理由、依据、背景或意义。其次,明确地写明请示的事项,是批转、转发,还是请上级机关直接行文,要符合实际,切实可行。请求批转性请示的结尾和格式与请求批复性请示的结尾、格式相同。在请示最后一页之后另起一页,附请求批转的报告或请求直接行文的代拟稿。
(二)报告的使用
1、报告的适用范围。报告是党政机关和其他一切机关、单位和社会团体普遍使用的法定上行文文种,是有领导与被领导关系、指导与被指导关系的下级单位向上级单位汇报工作、报告情况时使用的文种。
2、报告的特点
①汇报性。所有报告,都是下级机关向上级机关或上级相应的业务主管部门汇报工作。不论内容、形式如何,都属上行文,其汇报性非常突出。报告与请示不一样,请示需要上级机关指示、批准,报告是向上级机关汇报,一般不需要上级机关就报告的内容、事项作出指示、批准。
②陈述性。报告的内容是为了让上级机关了解情况,在写法上突出“陈述”二字,用叙述的手法,实事求是地向上级机关报告工作情况。
③概括性。向上级机关汇报工作,一般用高度概括性的语言,篇幅简短。
3、报告的分类与写作
按照内容和作用来划分,有呈报性报告和呈转性报告。
报告一般由发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、成文日期组成,其他格式按规定和行文需要标注。
①呈报性报告。
呈报性报告又可分工作报告、综合报告、专题报告、检查报告等。这里着重介绍专题报告。
专题报告,是指就某一工作或某一工作的某一方面向上级机关汇报。
标题。由发文机关名称、汇报的主题与“报告”组成。
正文。一般采用三段式结构。主要有以下几种结构形式:“情况(包括经验)、问题、打算”。这种形式适用于以反映情况为主的专题工作报告。二是“情况、经验、不足(存在的问题)”。这种形式适用于以总结经验为主的专题工作报告。专题报告的结尾,一般要写结尾专用语,比如,“专此报告。请审核”;“专此报告。请查收”;“专此报告。请指示”等。一般的工作情况报告,多用“专此报告”结尾。
②呈转性报告
呈转性报告是指业务主管机关或部门,依据有关政策规定或上级的文件精神,针对工作中存在的普遍问题,或在一定时间和范围内要做出安排处理的事项,向上级机关汇报,并请求批转(转发)各地各单位贯彻执行的报告。这类报告中的工作安排和问题的处理,必须超越了业务主管机关或部门的职权范围,提出建议性处理意见,请上级机关批准。上级机关批转(转发)之后,就是上级机关的意见了,所属范围内的单位和个人都要贯彻执行。如果是机关、单位自己职权所属范围内的事项及工作部署,则不需要上级机关批转(转发)。
(三)批复的使用
批复,适用于答复下级机关的请示事项。报送请示的下级机关就是批复的主送机关。
批复具有的主要特点:针对性、指导性、简要性
批复的写作:
批复由标题、主送机关、正文、成文日期、印章组成,其他格式按规定和行文需要标注。
标题。由作出批复的机关名称、批复的主题即“关于××问题”与“批复”组成。正文。由批复的缘由、根据、处理意见与希望组成。批复的缘由,即在批复的首起语引述下级机关请示日期、请示标题、发文字号,也可以简要地引述请示事项,作为批复的缘由,但应注意避免批复引语与标题重复。批复的根据是有关政策规定和领导的意见。处理意见即批复的意见,或叫批复的内容。它是针对请示事项,如果同意,则写出肯定的意见;如果不同意,则要写明不同意的理由。批复的希望,视具体情况而定,有些批复,可不写希望性的语言。最后,另起一段,以“特此批复”或“此复”的结事用语作结束语。
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